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稳·进·好 ——2016年中国经济形势分析 湖南文理学院 黄向阳 2016年3月; 2015年是“十二五”收官之年，2016年是“十三五”开局之年。 ——收官之年：总结成绩 ——开局之年：且破且立 ;一、2015年中国经济成就 李克强总理在政府工作报告中用很简短的篇幅介绍了2015年中国经济建设所取得的成就。 19000余字的政府工作报告，仅用了603字来讲成就，但篇幅并不影响这些成就的“重大”。;1、2015年中国经济总态势 “经济社会发展稳中有进、稳中有好” 2015年的中国经济再一次让看衰中国的人失望。;2、中国经济在2015年取得的具体成就 （1）经济运行保持在合理区间。 （2）结构调整取得积极进展。 （3）发展新动能加快成长 （4）人民生活进一步改善 ;二、2016年中国经济走势 经济面临的困境：“我国发展中还存在不少困难和问题。受全球贸易萎缩等因素影响，去年我国进出口总额出现下降，预期增长目标未能实现。投资增长乏力，一些行业产能过剩严重，部分企业生产经营困难，地区和行业走势分化，财政收支矛盾突出，金融等领域存在风险隐患。人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多，严重雾霾天气在一些地区时有发生。 ”;1、2016年中国经济下行压力仍将较大 （1）国际经济政治形势不确定因素仍有增无减，发达经济体经济增长乏力。 日本、欧盟、美联储的降息行动 ;（2）从国内经济形势来看，以下几个因素将会使经济面临较大下行压力 一是支撑经济增长的新动力不足 二是去产能、去库存、去杠杆的过程必然会使生产要素进行重新组合 三是供给侧改革要见成效尚需时日 四是不利于实体经济健康成长的经营环境并未得到明显改善;2、“L”型——降中趋稳的中国经济 一个担忧：中国经济会不会断崖式下跌？;中国经济不会呈现断崖式下跌三个理由： 一是中国3万亿美元以上的外汇储备。 二是创业团队的崛起 三是就业率稳定 ;螺旋式下降后的L型 在经济学上，经济走势有U型、L型和W型三种： U型是经济下来了见地之后就起来了，这是最好的 L型是经济下来??之后会在低位持续运行 而W型是上下起伏，波动较大。 ;3、“稳中求进、稳中有好”是2016中国经济的主基调 稳——稳就业、稳增长、稳健的货币政策、稳定物价、稳定的宏观政策 进——经济增长 好——产业结构调整、民生 ;三、“稳中求进、稳中有好”的具体举措 辩证地理解稳：稳是在破与立中的稳，是辩证的稳 ;1、“十三五”：有“破”有“立” 处理好破与立的辩证关系 2016年中国经济的“破”与“立” 破——破产业结构、破利益格局 立——供给侧改革、利益调整（脱贫攻坚）;（1）十八届三中全会谈“破” ——坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。 ——以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱 ——进一步破除各种形式的行政垄断。 ——打破行政主导和部门分割 ——打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流。破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出。 ——打破体制壁垒，扫除身份障碍 ;（2）十八届三中全会谈“立” 83次提到“建立”;2、2016：“破”中有“立”的“稳” 2015年12月18日至21日中央经济工作会议确立的2016年“三去一降一补”经济任务 “去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板 ” ;（1）“稳中求进”：五大政策支柱 第一，宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。 第二，产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。 第三，微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。 第四，改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。 第五，社会政策要托底，就是要守住民生底线。 ;（2）“稳中求进”：经济工作五大任务 第一，积极稳妥化解产能过剩。 第二，帮助企业降低成本。要降低企业税费负担，研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。 第三，化解房地产库存。要通过加快农民工市民化，消化库存，稳定房地产市场。要鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格。要取消过时的限制性措施。 第四，扩大有效供给。 第五，防范化解金融风险。 ;（3）2016年政府工作报告强调的“立” 建立人民币跨境支付系统 建立重特大疾病医疗救助制度 建立重大政策落实督查问责机制 建立现代产权制度 建立国家基本公共服务项目清单 建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。 建立规范的地方政府举债融资机制 建立巨灾保险制度 ;（3）2016年政府工作报告强调的“立” 建立商品质量惩罚性赔偿制度 探索