生态文明建设如何融入国家建设全过程.PDFVIP

生态文明建设如何融入国家建设全过程？ （俞海 夏光 杨小明 尚素娟） 编者按 党的十八大报告指出，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、 文化建设、社会建设各方面和全过程。把生态文明建设融入国家建设全过程，有何现实意义？ 有哪些途径？如何创新体制机制？本版特刊发专家文章，以期对读者有所启发。 党的十八大报告明确提出，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建 设、文化建设、社会建设各方面和全过程。实现国家未来发展这一重大战略目标和要求，对 于提高生态文明建设水平和推进美丽中国建设具有重大意义，同时也迫切需要探索将生态文 明融入国家建设各方面和全过程的有效途径以及创新的机制和体制。 生态文明建设融入国家建设全过程的重大现实意义 ■阅读提示 这是党治国执政理念的丰富和升华；是科学发展观在环保领域的具体体现和落实；将 极大地推动环境保护融入国家发展综合决策。 生态文明建设融入国家建设全过程具有重大的现实意义。 一、是党治国执政理念的丰富和升华 将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，实 质上是提高党在管理资源环境等问题上的执政能力和执政绩效，关系到党的执政合法性基础 是否牢固。 过去，党的执政合法性基础主要来自于物质文明的发展，主要是看执政党能否改善人 民生活。后来，党的执政理念体系中先后增加了精神文明和政治文明发展的要求，主要是看 执政党是否改善了人们的精神境界，提高了人民的政治权利。现在，党进一步把生态文明纳 入执政理念体系，主要是看执政党是否实现了人与自然和谐的目标。这一进程深刻地反映出 党正日益走向成熟。 二、是科学发展观在环保领域的具体体现和落实 科学发展观在资源、环境、生态等领域的具体反映就是全面协调可持续。党的十七大 提出建设生态文明，党的十七届五中全会进一步提出提高生态文明水平，党的十八大明确将 生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。对生态文明 建设认识和实践的不断深化和升华，直接反映了科学发展观的精神实质和本质要求。环境保 护是生态文明建设的主阵地，环保工作者是建设生态文明的实践者和引领者。把提高生态文 明水平作为环境保护的主题，在全局层面上使科学发展观在环境保护领域得到了具体化和深 刻化。 三、将极大地推动环境保护融入国家发展综合决策 生态文明建设是一个综合性问题，涉及政府各部门和社会各领域，需要统筹协调多个 部门和利益主体，特别是需要在各领域、各部门和各地区的发展决策中将环境保护作为决策 依据和因素之一。将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和 全过程，本质上明确了环境保护要突破在经济发展之外开展环境管理的状况，要将环境保护 深刻融入经济社会发展决策和实施过程之中。这将为环境保护事业大发展和大繁荣提供有力 的政治保障，创造空前的机遇和条件。 将生态文明建设融入国家建设全过程的途径 ■阅读提示 要强化党和国家在生态文明建设中的政治领导力；大力推动经济绿色转型，实现绿色 发展；建立公民社会，创新社会管理模式；将生态文明等重要的生态价值观纳入社会主义核 心价值体系；环保部门要在生态文明建设中发挥主力军和主阵地作用。 将生态文明建设融入经济、政治、文化和社会建设是一项庞大、复杂的系统工程，需 要把生态文明理念和政策落实和具体化到相关领域。 一、政治领域:强化党和国家在生态文明建设中的政治领导力 进一步加强党对生态文明建设的政治领导力，以强有力的政治领导力保障生态文明政 策创新，是目前的紧迫需要。生态文明建设政策在执行过程中将触碰各种利益主体，如果没 有一种超越各种利益主体之上的政治领导力，生态文明建设政策创新将难以有本质上的突 破。要发挥党强大的动员能力，在全社会大力倡导生态文明理念，强化各级执政者加强生态 文明建设的意识。将生态文明建设作为推进社会主义民主政治建设的优先领域，建立党总揽 生态文明大局、全体群众广泛参与的建设氛围。 加强党在生态文明建设中的核心领导作用，强化党在生态文明建设中的科学决策作用。 将生态文明建设的重大议题作为党中央决策的重大问题，给生态文明建设指明未来发展方 向。加强党对生