服务业核算方法制度研究和探索.docVIP

PAGE  某某统计专题研究 第2期 某某市统计局2007年9月17日 编者按：去年以来，在征求各方意见的基础上，我局利用第一次经济普查资料，结合常规统计资料，组织开展了专题的统计系列分析研究。现陆续予以刊发，供领导和有关部门决策参考。 服务业核算方法制度研究和探索 利用经济普查资料重新测算之后，2004年我市GDP总量从589.7亿元上升到721.94亿元，增加132.24亿元，提高了22.4%。其中第三产业增加122.05亿元，提高了51.2%。第三产业的比重也发生了明显的变化，从40.4%上升到49.9%，提高了9.5个百分点。在GDP总量多出的132.24亿元中，第三产业增加值增加122.05亿元，占92.3%。第一次经济普查充分揭示了我国常规年度服务业统计的缺陷，由于非普查年度缺乏相应制度方法，服务业统计基础还相当薄弱，服务业统计工作现状与其在国民经济中的地位很不相称。本文主要是通过分析我市目前服务业统计的现状，研究探讨改进和丰富服务业常规统计数据的搜集方式，进而改进服务业的常规年度核算方法，以更加准确地反映服务业的发展现状、结构和效益。 一、服务业发展的环境、现状及前景 (一)从发展环境看，我市服务业的发展恰逢其时 服务业发展已经成为缓解就业压力，改善经济生活的重要条件，是社会经济发展规律的必然。当前世界服务业的发展已成为趋势。世界服务业产业占GDP的比重持续上升，发展中国家达到60%左右，发达国家普遍达到70%以上。 21世纪头二十年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是服务业发展的关键时期，国际经验表明，在人均GDP为1000美元到3000美元阶段，产业结构处于快速变动期，特别是服务业将处于加速发展的转折点。我市人均GDP超过2000美元，经济发展目前正处于这一阶段，具备了服务业发展所需的基础条件。 （二）从发展现状看，我市服务业日益壮大 某某是某的省会，是全省政治、经济、文化中心，发展服务业有着先天的优势、条件和需求，又因我市经济持续、快速、健康发展，服务业总量不断壮大。第一次全国经济普查的结果显示：2004年我市服务业增加值从1978年的2.75亿元发展到2004年的360.55亿元,占GDP的比重也由1978年的21.9%上升到49.9%；服务业从业人员达到66.71万人，超过二产13.8万人，占二三产业的比重为55.8%；服务业实收资本达到949.43亿元，超过二产737.92亿元，占比重为81.8%；服务业资产总计5395.44亿元，超过二产4300亿元，占比重为83.1%。 （三）从发展速度看，我市服务业迅速成长 改革开放以来，我市服务业增加值增长了93倍，远快于GDP35倍的增速；从各个时期看，“六五”到“十五”服务业增加值的增长速度均高于同期GDP的增长速度，成为推动经济发展的主要力量。 GDP增幅（%）服务业增幅（%）服务业增幅高于GDP增幅百分点“六五”时期14.315.10.8“七五”时期6.512.05.5“八五”时期16.324.68.3“九五”时期14.516.52.0“十五”时期16.518.11.6二、服务业统计核算的难点 经济普查数据显示常规统计服务业增加值被低估，欲解决这一问题，必须客观地分析服务业发展的规律和特点以及常规统计和核算的诸多难点。 （一）从服务业的特点看，行业分布广、经营形式多样和管理分散 1、行业分布广。服务业是生产或提供各种服务的经济部门或各类企业的集合，包括的领域十分广泛，既有一些传统的行业，如交通运输业、邮电业、批发零售业、居民服务业、金融业等，又有许多新兴行业，如旅游业、广告业、文化体育娱乐业、房地产中介及物业管理业、电子商务、软件业、信息咨询服务业等，同时，为全社会提供公共服务的政党机关、社会团体等行政事业单位也属于服务业的范畴。经济普查资料显示：2004年我市服务业共有法人单位1.4万个，占二三产业的比重为75.3%；产业活动单位1.7万人，占比重78.2%；个体经营户10.4万户,占比重94.1%。 2、经营形式多样。服务业中各行业及企业（单位）的经营形式也各不相同，既有直接为企业和居民提供服务的盈利性服务业企业，又有不以盈利为目的，资金来源于国家财政，为全社会提供公共服务的政党机关、社会团体，还有一些界于盈利与非盈利之间的为公众提供服务的事业单位，如公立医院、科研机构等，其资金来源中一部分来自国家财政拨款，一部分从为社会提供服务的经营活动的收入中获取. 3、管理分散。服务业的管理方式也是多种多样。既有分别隶属于不同的政府主管部门的单位，隶属于解放军总后勤部的军队系统所属的事业单位和对外提供服务的队列单位等，也有无隶属关系的合资企业、私营企业和个体经营户等。这其中既包