关于2008年中央和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算草案的报告（DIC 63页）acq.docVIP

PAGE  2009年政府预算报告 ??关于2008年中央和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算草案的报告 ——2009年3月5日在第十一届全国人民代表大会第二次会议上财政部 各位代表： ??? 受国务院委托，向大会报告2008年中央和地方预算执行情况，提出2009年中央和地方预算草案，请予审议，并请全国政协各位委员提出 HYPERLINK /leader/ \t _blank 意见。 一、2008年中央和地方预算执行情况 ??? 2008年，面对国内外严峻复杂的形势，在中国共产党的正确领导下，全国各族人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央各项方针政策和十一届全国人大一次会议有关决定决议，改革开放和现代化建设取得振奋人心的重大成就。中央和地方预算执行情况较好，财政改革与发展也有新进展。??? 全国财政收入61316.9亿元，比2007年(下同)增加9995.12亿元，增长19.5％，完成预算的104.8％。其中：中央本级收入 32671.99亿元，地方本级收入28644.91亿元。加上调入中央预算稳定调节基金1100亿元，安排使用的收入总量62416.9亿元。全国财政支出62427.03亿元，增加12645.68亿元，增长25.4％，完成预算的101.7％。其中：中央本级支出13374.31亿元，地方本级支出 49052.72亿元。加上安排中央预算稳定调节基金192亿元，支出总量合计62619.03亿元。(见附表1、附表2、附表3、附表4)??? 中央财政收入33611.92亿元，增加4999.97亿元，增长17.5％，完成预算的103.3％。其中：中央本级收入32671.99亿元，地方上解收入939.93亿元。加上调入中央预算稳定调节基金1100亿元，安排使用的收入总量34711.92亿元。中央财政支出36319.92亿元，增加 6739.97亿元，增长22.8％，完成预算的102.5％。其中：中央本级支出13374.31亿元，对地方税收返还和转移支付支出22945.61 亿元。安排中央预算稳定调节基金192亿元以备以后使用。支出总量合计36511.92亿元。收支相抵，中央财政赤字1800亿元，控制在十一届全国人大一次会议批准的数额之内。2008年末中央财政国债余额53270.76亿元，控制在年度预算限额55185.85亿元以内。(见附表3、附表4)??? 中央财政对地方税收返还和转移支付情况。2008年中央对地方税收返还和转移支付22945.61亿元，增加4807.72亿元，增长26.5％，完成预算的106.1％。包括：税收返还4282.19亿元，增长3.9％。财力性(含一般性)转移支付8696.49亿元，增长22％。专项转移支付 9966.93亿元，增长44.6％，增幅高主要是增加了补助地方教育、医疗卫生等重点事业发展支出(见附表5)。中央对地方税收返还和转移支付相应形成地方财政收入，并由地方安排财政支出。地方支出平均38％的资金来源于中央财政转移支付，其中中西部地区支出平均54.4％的资金来源于中央财政转移支付。  ??? 地方财政收入51590.52亿元，增加9880.01亿元，增长23.7％，完成预算的106.4％。其中：地方本级收入28644.91亿元，来自中央税收返还和转移支付收入22945.61亿元。地方财政支出49992.65亿元，增加10790.57亿元，增长27.5％，完成预算的 103.1％。其中：地方本级支出49052.72亿元，上解中央支出939.93亿元。地方财政收支相抵，结转和结余1597.87亿元，主要是中央和地方财政用超收收入安排的部分尚未执行完需结转的项目和结余资金。  ??? 此外，全国政府性基金收入15636.35亿元，增加4467.2亿元，增长40％。全国政府性基金支出14984.7亿元，增加5300.26亿元，增长54.7％。??? 中央政府性基金收入2525.66亿元，增长78％，增幅高主要是彩票公益金收入纳入预算管理及中央财政外汇经营基金财务收入增加较多。其中：三峡工程建设基金收入202.59亿元，铁路建设基金收入555.04亿元，民航机场管理建设费收入96.21亿元，港口建设费收入91.48亿元，大中型水库移民后期扶持基金收入148.70亿元，彩票公益金收入348.14亿元，中央财政外汇经营基金财务收入684.91亿元。加上上年结转收入559.87亿元，可安排使用的收入总量3085.53亿元。中央政府性基金本级支出2056.72亿元，增长94.5％。其中：三峡工程建设基金支出204.56亿元，铁路建设基金支出621亿元，民航机场管理建设费支出53.13亿元，港口建设费支出101.