安场镇示范村实施的方案.docVIP

PAGE  PAGE 14 安场镇瑞濠村2011年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案 为了全面深化农村综合改革，建立和完善村级公益事业建设一事一议长效机制，推进社会主义新农村建设，为认真贯彻落实省财政厅在全省范围内实施100个一事一议财政奖补“示范村”工作的通知精神，根据《正安县2011年村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案》的有关规定，结合我镇实际，制定我镇瑞濠村一事一议财政奖补示范村工作实施方案。 一、指导思想及基本原则 〈一〉指导思想 以党的十七届六中全会精神为指引，认真落实科学发展观，着力推进社会主义新农村建设；以实施国家提出的城镇公共服务均等化战略为契机，着力打造村民生产生活环境；以瑞濠村为石峰水库移民安置点契机，大型养殖业为基地，以全县的工业园为依托，着力推进现代农业建??和工业建设；以四在农家创建为指引，以结合发展乡村旅游产业为前提，着力拓展农民致富空间；以巩固我镇“以县为单位，整合资金，整村推进，连片开发”成果为抓手，着力调整产业结构为目的。坚持城乡统筹发展方略，充分调动广大农民参与实施一事一议财政奖补试范村创建的积极性，围绕农村和谐社会建设这一中心，突出基层民主政治建设这一主题，以示范带动，整体推进，把瑞濠村打造成为服务功能比较齐全，基础设施建设领先，主导产业地位突出的社会主义新农村，巩固党在农村的执政地位。 〈二〉、基本原则 一是民主决策，筹补结合。一事一议财政奖补示范村要充分尊重民意，以村民民主决策、自愿捐资筹劳为前提，政府给予奖励补助，使政府投入和农民捐资筹劳相结合，整体推进农村公益事业建设。 二是量力面行，注重实效。一事一议财政奖补“示范村”必须在村民自愿的基础上，量力面行，稳步推进。在充分考虑示范效果的基础上，着力解决农民需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设项目。 三是示范带动，优先支持。结合瑞濠村是我县石峰水库移民安置点、县现代农业示范基地、镇畜牧养殖基地，县新建工业园的优势，我镇根据一事一议财政奖补政策，助推产业结构调整的实施，逐步形成多业并举致富格局。 四是规范管理，阳光操作。建立健全各项制度，确保“示范村”捐资筹劳实施、方案制订、村民议事过程、政府奖补项目的申请、捐资筹劳和奖补资金及劳务使用管理的公开透明、公平公正，接受群众监督。 二．示范村基本概况： （一）基本情况 瑞濠村行政区域位于正安县安场镇南部，距镇所在地7km，正安县城7km。 全村总户数1500户，总人口6823人，非农业人口80人，农业人口6743人，男性3421人，女性3321人，人口密度为4500人/km2，人口出生率3.2，人口死亡率1.8，人口自然增长率2.7,劳动力3500人，其中从事第一产业的1500人，第二产业1000人，第三产业2000人。农村从业人员1500人。 主要经济指标：2010年，瑞濠村完成国民生产总值5000万元，同比增长10%。其中第一产业1000万元，占总值的20%，第二产业1500元，占总值的30%，第三产业2500万元，占总产值的50%；人均国民生产总值1324元，农业总产值200万元，工业总产值300万元；财政总收入500万元，粮食总产量10吨，油菜籽产量2吨，肉类总产量2吨；生猪存栏数100头，大牲畜存栏数60头；农民人均纯收入1324元。 教育发展状况：全村有学校4所，其中：初级中学1所，小学2所，幼儿园2所。在校学生总数2900人。其中：中学800人，小学1800人，幼儿在校300人，特殊教育0人。教职工总数220人。其中：中学60人，小学130人，幼儿教育30人。小学学龄儿童入学率98%。 卫生发展状况：全村有定点卫生机构4个，村医生4人。卫生机构有病床5张。 文化发展状况：全村有图书室1个，地面接收站4座，电视人口覆盖率98％，有线电视收视户860户，其中数字电视收视户650户。 能源发展状况：全村从2006年实施沼气池工程以来，全村使用沼气有200户，共有沼气池220口 穿寨公路状况：穿寨公路路况不好，高低不平，遇下雨天则路面泥泞不堪，难以行走和运输，又受历年洪灾冲毁，路基倒塌，致使村民生产成本高，劳动强度大，效率低，运输成本高，村民怨言不断，严重制约了地方产业及经济发展。 （二）示范村公益事业建设情况 农村税费改革以来，由于取消了“两工”，村集体经济没有来源，农村村内户外公益事业基本上处于无人管的状态，老百姓迫切需要干的事由于没有资金，也是心有余而力不足。农村道路主要是农耕小道，即便是新修的通车道路，也处于低等级、难通行的状况。环卫、文体等公益设施基本上是空白，群众的基本需求急待解决。 为改变我镇村级公益事业落后状况，镇综改领导小组编制了瑞濠村村级公益事业建设一事一议财政奖补规划，规划涉及全村5个寨子17个项目点，其