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《《农业法》》解读 尊敬的各位领导，大家好： 《中华人民共和国农业法》自1993年7月2日颁布至今，共进行了1次修订（2002年12月28）和2次修改（2009年8月27日和2012年12月28日）。现行的《农业法》于2013年1月1日正式实施生效，共有13章，分为总则、农业生产经营体制、农业生产、农产品流通与加工、粮食安全、农业投入与支持保护、农业科技与农业教育、农业资源与农业环境保护、农民权益保护、农村经济发展、执法监督、法律责任和附则，共计99条。 下面对各章内容简单解读，重点解读农业生产经营体制、农业生产、农业投入与支持保护、农业科技与教育、农民权益保护几个章节。 第一章 总则 1-9条为总则，总则明确了《农业法》立法的目的和基本原则，确立了农业在国民经济中的基础地位。 我国《农业法》立法目的，包括三个方面：第一，巩固和加强农业在国民经济中的基础地位。第二，统筹考虑农业、农村和农民问题，深化农村改革，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展。第三，为实现全面建设小康社会的目标而奋斗。 农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，即利用动物植物等生物的 HYPERLINK /view/1836694.htm \t _blank 生长发育规律，通过人工培育来获得产品的各部门的统称。本章第三条明确指出国家把农业发展放在发展国民经济的首位，进一步确立了农业在国民经济中的基础地位。 第二章 农业生产经营体制 本章包括10-14条，对农业生产经营体制进行了法律规定，确立了农民专业合作经济组织的法律地位，明确了农民专业合作经济组织的组织原则、农业产业化经营的模式和作用、农产品行业协会的法律地位和职责。 从本章还可以看出，国家鼓励农民成立各类专业合作经济组织，支持农业产业化发展。 本法所称农业生产经营组织，是指农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。” 为了深入贯彻中央一号文件创新农业生产经营体制精神，近年来，市委、市政府大力发展农民专业合作社。农民专业合作社是在农村HYPERLINK /view/811095.htm家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。成立条件一是要有5名以上符合规定的成员，二是农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十。 截止目前，我市已有农民专业合作社263个，社员 6325人，联结带动农户3.2万户，通过合作社年销农产品能力4.02亿元，合作社覆盖种植、养殖、加工、农机、服务等多行业。其中，有国家级示范社1个，省级示范社4个，是赣州市省部级示范社较多的县市之一。 我市农民专业合作社发展也存在一些问题：1. 部分乡镇对发展农民专业合作经济组织的认识不足，存在应付检查、只求数量、不求质量的思想；2.财务管理不规范；3.农民专业合作经济组织负责人的素质参差不齐；3.有的合作社品牌建设、市场营销策略意识不强；4.生产资金短缺，融资困难；5.人才紧缺，合作社人才招聘困难。 针对这些问题，我市应积极出台农民专业合作社扶持政策，加大对农民专业合作社发展的扶持力度，建立和完善农民专业合作社工作指导体系，鼓励和支持示范性农民专业合作社建设，打造我市合作社品牌。 第三章 农业生产 本章包括15-25条，明确规定了农业和农村经济结构调整的方向和重点以及政府部门在农业经济结构调整中的职责。 调整的重点是：全面提高农产品质量，加快畜牧业发展，发展农产品加工，优化农业区域布局，调整农村劳动力就业结构等。调整的目标是，通过农业区域布局调整，优化资源配置，发挥各地的比较优势；通过农产品结构调整，全面提高农产品质量和安全水平，加快实现我国农产品的优质化和专用化；通过农村产业结构调整，加快发展农产品加工业，大幅度提高农产品的附加值；通过农村就业结构调整，加快转移农村劳动力，拓宽农民增收渠道。 按照《《农业法》》的要求，县级以上各级人民政府在农业经济结构调整中的职责：一是根据国民经济和社会发展的中长期规划、农业和农村经济发展的基本目标和农业资源区划，制定农业发展规划。二是制定政策，安排资金，引导和支持农业机构调整，协调发展种植业、林业、畜牧业和渔业，发展优质、高产、高效益的农业，提高农产品国际竞争力。三是采取措施，加强农业综合开发和农田水利、农业生态环境保护、乡村道路、农村能源和电网、农产品仓储和流通、动植物原种良种基地等农业和农村基础设施建设，改善农业生产条件，保护和提高农业综合生产能力。四是加强农田水利设施建设，建立健全农田水利设施的管理制度，发展节水型农业。五是大力支持为农业服务的气象事业的发展，提高对气象灾害的监测和预报水平。六是鼓励和扶持发展优质农产品生产。七是建立健全农业生产资料的安全使用