某水库除险加固工程国民经济评价某水库除险加固工程国民经济评价.docVIP

PAGE 3 PAGE 5 某水库除险加固工程国民经济评价 作者:邯郸市水利水电勘测设计研究院 谭曲进(056001) 摘要：水库作为公益性项目，其国民经济评价中各项效益的量化是一个重点也是一个难点，本文以某水库除险加固工程国民经济评价为例，着重分析了水库项目各项效益并以量化形式表现，得出了经济评价结论。 关键词：水库 经济评价 水库工程为基础性项目，主要有防洪、灌溉、供水、发电、旅游、航运、养殖等效益。水库工程经济效益存在以下特点：国民经济效益较好，财务盈利能力差；产品具有天然垄断性；水价定价低且受政策性影响难以提高等。根据水库工程经济效益特点，水库工程经济评价应重点关注国民经济效益和社会效益，以国民经济评价为主，财务评价为辅。本文以某水库除险加固工程为例，对水库除险加固工程国民经济效益作出分析，并把水库的各项效益量化表示，得出了国民经济评价结论。 1 概述 某水库位于武安市西北部北洺河支流—窑沟河峡口，村西北2公里，属海河流域子牙河系，于一九七四年开工兴建，水库总控制流域面积32平方公里，加固后总库容817.1万立方米，设计灌溉面积2.16万亩。是一座以防洪效益为主，兼顾灌溉、城乡供水、旅游等的综合效益水利工程。 水库自七八年开始蓄水投入运行二十几年来，保护了下游村庄工矿企业的防洪安全，为武安市城市供水以及下游村镇供水提供了可靠的水源地，发挥了比较明显的经济效益和社会效益，为武安市社会经济的可持续发展奠定了良好的基础。 本次除险加固工程的经济评价，根据《水利建设项目经济评价规范》要求，采用有、无该项目的增量费用和增量效益进行计算。 2 国民经济评价 2.1 评价依据及参数 2.1.1 评价依据 （1）《建设项目经济评价方法与参数》以下简称《参数》）； （2）《水利建设项目经济评价规范》（以下简称《规范》）。 （3）《已成防洪工程经济效益分析计算及评价规范》 2.1.3 计算参数 （1）社会折现率 根据《参数》规定，社会折现率按8%进行评价,供项目决策参考。 （2）计算期和折算基准年 工程建设期按1年计,第2年开始正常发挥效益。根据《规范》规定，运行期按30年计。基准年定在建设期第1年初，各项费用和效益均按年末发生折算。 2.2 增量费用 国民经济评价中工程费用包括固定资产投资、年运行费和流动资金三部分。水库加固工程实施后，据测算年运行费需增加12万元，流动资金增加很少，计算时可忽略不计。 固定资产投资主要根据工程设计概算投资，对个别项目进行调整，剔除国民经济内部转移支付的各种费用，本次国民经济评价中固定资产投资按1614.63万元计。 2.3 增量效益 2.3.1 增量防洪效益 水库防洪效益的量化是一个难点。本次经济评价采用《规范》推荐的减免洪灾损失法计算其防洪效益。工程建成后，多年平均可减少的洪灾损失即为工程的防洪效益。经向当地有关部门调查水库保护范围内的保护人数、耕地、工矿企业、基础设施等，参照以往年份单位洪水损失的经济指标，并考虑经济增长率、洪灾损失增长率等因素，计算出人均洪水损失指标，将防洪效益量化为人均洪水损失指标乘以水库加固前后保护人数之差，再根据对应洪水频率的经济损失，按频率曲线法计算水库加固工程多年平均防洪效益，即可得出水库的年均防洪直接效益。 水库除险加固后，工程防洪标准由现状的10几年一遇提高到100年一遇，加固前多年平均经济损失为140万元，加固后多年平均经济损失为41.25万元，则多年平均防洪直接效益为98.75万元。间接效益按占直接效益的百分比计算，根据类似工程的统计资料，一般为20%，则本工程的间接效益为19.75万元，两项合计，工程多年防洪平均效益为118.5万元。 表1：水库加固前多年平均损失 洪水频率加固前平均损失(万元)受灾受灾农作物直接经济损失(万元)人口(人)面积0.02(50年一遇)1000501000　0.01(100年一遇)50003005000300.002(500年一遇)15000100015000800.001(1000年一遇)1500010001500030加固前多年平均损失　　　140 表2：水库加固后多年平均损失 洪水频率加固后平均损失(万元)受灾受灾农作物直接经济损失人口(人)面积0.02(50年一遇)000　0.01(100年一遇)000　0.002(500年一遇)75005007500300.001(1000年一遇)1500010001500011.25加固后多年平均损失　　　41.25 2.3.2 增量灌溉效益 某水库目前实际灌溉面积1.5万亩，水库除险加固