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试论区域经济协调发展与区域货币政策选择 【摘要】 借鉴最优货币区可大于也可小于一国领土范围的论述，参照各种判断标准，指出我国目前并不是一个最优货币区。我国东西部存在显著的经济金融差距，全国经济形势判断主要基于占全国经济较大比重的东部所做出的，而东西部经济存在此热彼冷现象，采取统一的货币政策对西部地区造成了一定损害，因而需采取差别性的区域货币政策，促进全国经济的均衡协调发展。 【关键词】 区域经济协调 最优货币区 区域货币政策 在理论界，一直以来的典型观点是财政政策实行结构调节为主，而货币政策实行总量调节为主，因而强调在货币政策上的全国统一性，而以财政转移支付缩小地区经济差距。但是，对于一个发展不平衡的大国来说，政策的可行性应该比政策的一致性更为重要，特别是，面对东西部差距越来越大的趋势，反思全国统一的货币政策的实际效果很有必要。联系到最优货币区理论，差距较大的国家不能组成单一货币，如果把最优货币区理论运用到一国范围内，在各地区存在较大差距时，实行全国统一货币政策是否有其不当之处呢？ 一、最优货币区理论及其在我国范围内的应用 二战后，在对固定汇率制与浮动汇率制的优劣比较中，蒙代尔提出了最优货币区理论。他认为，在单一货币的流通区内，人们无需兑换货币，节约了社会资源，也无需承担汇率风险，扩大了经济交易范围，有利于经济发展。因而，一种货币的流通范围越大就越能促进微观经济效率。但是，由于各国经济发展存在差异，经济周期也不完全同步，此冷彼热是经常现象，这时就需用货币政策加以调节。从这个角度考虑，货币区就该尽量细分，货币区越多越好。这样，当某一地区经济紧缩时可采取积极的货币政策，刺激经济，避免经济衰退。反之，如出现经济过热，则实行紧缩性货币政策，使经济降温。如上所述，货币政策的灵活性需要增加货币种类，缩小货币流通范围，微观经济效率则需扩大货币流通范围，减少货币种类。那么，货币种类的最恰当范围，即最适度的货币区是怎样确定的呢？蒙代尔认为，判断一个货币区是否最优货币区，关键在于要素的充分流动性。如果一个货币区域内要素能充分流动，区域外则存在流动性障碍，该货币区便是一个最优货币区。值得注意的是，他同时指出，最优货币区既可能大于一国范围，也可能小于一国范围。最优货币区理论引起了广泛关注，在蒙代尔之后，不少经济学家对最优货币区的划分标准，提出了多种见解，比较典型的有经济的开放度与通货膨胀的相似性。 正如蒙代尔指出的那样，最优货币区既可能大于一国范围，也可能小于一国范围。一个国家使用一种货币并不等于说该国就是一个最优货币区，除非在经济方面满足一系列条件。因为一国通行一种货币主要是国家主权的表现，由政治力量主导，其货币流通范围取决于国家政权力量所能达到的地域，而最优货币区则主要是由经济力量决定的。但由于欧洲经济一体化的实践，人们更多地把注意力集中在几个国家的货币联合组成一个更大的货币区上。实际上，这隐含了一个条件：各国本身已是一个最优货币区。对经济发展水平比较均衡的小国来说，或许基本上可以这样认为。但对一个大国，特别是对我国这样的发展中大国来说，各地经济发展水平存在显着差异，该国本身是不是一个最优货币区，或者说，是否存在实行全国统一的货币政策的条件是值得探讨的。下面，我们按照上述对最优货币区划分标准的典型观点，对我国是否是最优货币区加以判别。 从生产要素具有高度流动性来看。我国户籍制度管制严重，各地差异甚大的社会保障标准，都极大地阻碍了劳动力的自由流动。另一种主要要素——土地，其高度流动性更是无从谈起。 从经济的开放度来看。经济开放度可用外贸依存度，即进出口额占GDP的比重来衡量，从全国范围来看，我国整体经济开放度在不断提高。但是，我国地区之间外贸依存度存在着巨大差距，东部沿海地区经济开放度高，其差距是显而易见的。 从通货膨胀的相似性来看。各地的经济发展水平不同，各方面的具体条件不同，我国各地的通货膨胀率也存在很大差异，如1994年全国通货膨胀率达21.7%，最高的陕西（25.9%）与最低的上海（15.6%）相差10.3%。在其它时期，地区间的通货膨胀率也存在较大的差异，物价水平的不一致，使执行统一的货币政策存在相当困难。 二、统一的货币政策对西部地区经济的不利影响 按世界标准来衡量，部分经济发达地区已达中等收入国家（地区）水平；而落后地区仍处于世界最贫穷国家（地区）之列。存在这么显着的地区差距，无论从哪个判断标准看，我国都不是一个最优货币区，因而执行统一的货币政策存在困难。从我国货币政策的实践看，实行统一的货币政策，不利于全国经济的均衡协调发展，也引起了一些地区或明或暗的抵触。 首先，由于东部在全国经济中占较大比重，因而全国经济状况的判断就主要是基于东部地区的形势而做出的。东部地区市场经济相对发达，其经济对外界环境的变化比