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关于2015年昌吉州社会保险基金预算执行情况与 2016年自治州社会保险基金预算的说明 我州社会保险基金预算编制六年来，通过不断努力完善管理机制，已形成了科学规范的预算管理制度体系。今年，我们及时会同昌吉州人力资源和社会保障局、昌吉州卫生认真编制了2016年昌吉州社会保险基金预算。现将2015年昌吉州社会保险基金预算执行情况与2016年昌吉州社会保险基金预算说明如下： 一、社会保险基金预算的基本情况 （一）基本概念 社会保险基金预算是根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国社会保险法》建立、按规定程序审批通过、反映各项社会保险基金收支的年度计划。 （二）编制要求 社会保险基金预算按照统筹层次和社会保险项目分别编制。 各项社会保险基金统筹层次分别是，企业职工基本养老保险基金为省级统筹；城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生??保险、城镇居民基本医疗保险为地级统筹；新型农牧区合作医疗保险、城乡居民基本养老保险为县级统筹。 社会保险项目包括企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金、城乡居民基本养老保险基金、城镇居民基本医疗保险基金、机关事业单位基本养老保险基金、新型农牧区合作医疗基金等九项基金。 二、2016年昌吉州社会保险基金预算编制的指导思想和基本原则 （一）指导思想 坚持“统筹兼顾、收支平衡”，社会保险基金预算编制要与国民经济和社会发展规划相衔接，综合考虑影响社会保险基金收支的各种因素，全面、准确、真实、完整地反映各项社会保险基金的收入、支出和结余情况。 （二）基本原则 依法建立，规范统一。严格执行《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国社会保险法》规定的社会保险项目、范围、程序、方法和内容，分统筹层次编制。 相对独立，有机衔接。在预算体系中，社会保险基金预算单独编报，与公共财政预算和国有资本经营预算相对独立、有机衔接。 总体平衡，略有结余。社会保险收入预算要与国民经济发展相适应，与社会平均工资增长相适应；在保障各项社会保险待遇支出的基础上，从严从紧编制社会保险基金支出预算，在基金累计结余有一定支撑能力前提下，当年预算可适当动用累计结余。 专项基金，专款专用。社会保险各项基金预算严格规范收支内容、标准和范围，专款专用，不得挤占或挪作他用。 三、2016年社会保险基金预算管理工作主要措施 （一）构建社会保险基金预算主动接受监督管理的长效机制。做好社会保险基金预算和公共预算、政府性基金预算、国有资本经营金预算的有机衔接，提高我州财政预算的整体性、完备性和透明度，主动接受人大及社会各界的监督。 （二）强化跨年度预算平衡机制。加强改进预算管理和控制，建立跨年度预算平衡机制，在坚持总体收支平衡原则下，可适当动用累计结余，更真实准确的反映基金收支情况。 （三）研究探索基金由“自求平衡”到“精算平衡”管理机制。紧盯中央关于加强社会保险基金管理的顶层设计政策变化，树立基金精算管理的理念，在确保基金运行平稳前提下，提高基金中长期规划管理能力。 四、需要说明的其它问题 （一）全州社会保险基金预算为汇总预算。自治州本级社会保险基金预算包括企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、城镇居民基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金、机关事业单位基本养老保险基金预算。 （二）表格中的有关问题 1、失业保险基金2015年全州实际收入执行数较2015年预算增长较大的原因是：2015年社平工资增加，相应增加缴费基数。 2、2015年全州城镇职工基本医疗保险实际支出执行数较2015年预算降低的原因：2015年自治区尚未下发第四季度异地就医医疗费结算数据，季度平均支出为3800万元。 3、2015年全州城镇居民基本医疗保险基金实际收入执行数较2015年预算增长较大的原因是：2015年财政补助收入按人均370元预算，实际执行按390元。 4、2015年全区城乡居民基本养老保险基金财政补贴增长较大的原因：2015年自治区统一城乡居民养老保险制度后，基础养老金补助标准较上年大幅提高。 ?5、2016年预算收入同比2015年实际执行收入数减少的原因： 企业养老：符合自治区人社厅、财政厅《关于贯彻实施 社会保险法补缴基本养老保险费有关问题的通知》（新人社发【2014】85号）文件的参保人员集中在2015年完成补费。 职工医疗保险：2016年预算不含自治区下拨异地就医医疗费 工伤保险费率由1%-3%三个档次调整为0.2%-1.9%八个档次 失业保险费率由3%调整为2% 生育保险费率由1%调整为0.5% 6、因企业职工基本养老保险基金为省级统筹；城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城镇居民基本医疗保险为地级统筹，各县市的上述社保基金预算数据在州本级的预算报表中反映，所