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关于施工三处春节前存在严重资金缺口
并可能连带引发其它问题的紧急报告
尊敬的河南省河川工程监理有限公司南水北调中线一期工程南阳市段监理部：
南水北调中线一期工程总干渠陶岔~沙河南段（委托建管项目）南阳市第二标段桩号TS98+500~TS100+500段的施工任务由南阳二标施工三处负责施工。
该段工程自2011年1月20日开始设备及人员进场，至今已实施36月有余，现渠道主体工程已完工，附属工程正在逐步进行施工，已远远超出南阳市第二标段主合同30个月的总工期。
一、施工三处长期以来一直存在严重的资金困难问题
在长达36个月有余的施工过程中，除去工程延期所带来的大量亏损，甚至连过程中已实施且已发生实际投入的正常施工变更费用都无法获得。36个月的施工过程中，甚至是连一个变更都未能完整地处理，垫付大量变更所增加的额外费用，使作为独立核算单位的施工三处经营资金发生严重困难。为此施工三处不得不四处举债600万元，甚至于花高利息向民间拆借，部分借款利息达到了5分。
为确保2013年12月20日渠道主体工程完工，施工三处在建管处领导及项目部的大力支持下，加大投入并采取措施赶工，按时于2013年12月20日全部完成TS98+500~100+500渠段混凝土衬砌施工。但赶工投入的新的额外费用，使原本存在的严重资金困难再次累积，甚至于连起码的人工工资已拖欠10月之久。
而认真梳理后，已发生的变更费用得不到支付，前期施工三处确实存在合同管理力量薄弱，变更资料不完善，变更申请不及时等内部问题，但更重要的则是存在着严重的外部管理问题。
二、2014年春节前存在的实际资金缺口
据统计，除去南阳二标共性变更由项目部统一处理外，施工三处截止目前已发生各类变更约25项，变更费用增加约1,340万元（详见附件2），至今甚至连一份监理人签发的有效“变更指示”都未能获得，因而无法进行变更报价工作，自然也就无法将变更费用纳入正常的支付申请。
2013年12月份，施工三处申请进度款1000多万元，但被告知仅可获得400万元的实际支付。
即将是2014年的春节，春节前施工三处实际需支付前期拖欠的机械租赁费、人工???资、材料设备费等共计1800万（详见附件1）。如按2013年12月份可实际获得400万元支付考虑，则施工三处春节前面临约1400万元的巨大资金缺口。现南阳2标施工三处大门让材料供应商封堵了7天，造成工程无法施工，且现在不能保证工地是否会发生恶性事件。
三、可能连带引发的其它问题
目前，春节在即，在施工三处无力合理筹措到资金的情况下，人工工资无法得到有效保证，这与国务院南水北调办一再要求的必须及时支付工程款和足额支付农民工工资的精神相左，并可能引起上访、联合向项目部或业主讨薪等风险。
四、恳请协调解决事项
基于上述可能存在的种种不确定风险，为确保能过一个稳定、祥和、和谐的春节，恳请监理部能考虑施工三处春节前所面临的实际困难，按时批复2013年12月份及2014年1月份工程进度款，同时审批实际已完变更项目费用，并适当支付安全与文明措施费等总价项目费用。
附件：1、南阳2标施工三处外欠款统计表；
2、南阳2标施工三处变更台帐
二O一四年一月十八日
南阳二标施工三处
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