上海政治史研究.docVIP

上海政治史研究 第一章 引言 本卷研究的晚清时期即使自1842年至1911年70年间上海政治的历史，大体分为四个阶段： 一、1842－1852年。十年之间，上海局面凡三变。1842年吴淞之战，中国守军尽管英勇抵抗，但最后还是兵败城破，英军沿黄浦江进入上海县城，旋又退出。此其一变。1843年，上海依据《南京条约》开埠，英人来沪，英国领事馆设立，上海由一个普通的沿海城市，变成对外开放的通商五口之一。此其二变。1845年英租界开始辟设，《上海土地章程》订立，其后美租界、法租界相继辟设，上海一市多制的政治格局初现端倪。此其三变。 二、1853－1863年。十年当中，有四大事件对上海影响巨大。一是1853年至1855年小刀会起义军与清军在上海的战争，给上海城市带来巨大的影响，是上海城市演变的一大转折点。经此一战，县城遭受空前破坏，租界由华洋分处变成华洋混处，工部局成立，海关被夺，整个城市重心逐渐北移动。二是太平军与清军在江浙一带的战争，驱使大量人口踊入上海，使得上海房地产业得以发展，商业繁荣，也带来了城市管理的问题。三是第二次鸦片战争结束，《天津条约》、《北京条约》签订，沿江沿海又开辟一批通商口岸，上海在全国外贸、外交格局中的地位更加重要。四是英租界与美租界合并，使得苏州河两岸的租界可以连成一片，对城市格局演变影响甚大。 三、1864－1894年。30年中，虽有1870年的第一次四明公所事件、吴淞铁路事件、1880年代外滩公园事件和中法战争的影响，但从总体上说，上海城市在平静地发展，改良思潮在逐步酝酿，政治上没有大的风浪。上海租界制度逐步成型，《上海土地章程》经过修改基本定型，会审公廨设立，苏州河以北租界界至划定。 四、1895－1911年。16年中，由于《马关条约》的签订，外国资本得以在上海设厂，进行资本输出，上海逐渐由比较单纯的商业城市变成商工并重的城市。上海在政治上的独特性充分展示，在民族主义方面有第二次四明公所事件、拒俄运动、抵制美货运动、大闹会审公廨事件；在民主主义方面有《时务报》宣传、反对“己亥立储”事件、中国国会、苏报案、地方自治、辛亥起义等，还有影响很大的东南互保事件。租界的“国中之国”特点充分展露。 晚清上海城市格局演变，并不是在原有城厢基础上涨滩式地向外铺展，而是新辟市区。与此同构，晚清上海政治势力消长，政治格局演变，也不完全是在中国传统体制内缓慢递嬗，而是在中国体制中，楔入一个西方式的政治机构。工部局董事选举制度，纳税人会议制度，立法、司法、行政三权分立制度，市政管理制度，都是从西方移植而来的。移植的结果，使得上海成为展示西方政治制度的一个橱窗，人们可以通过上海一隅，得窥西洋制度一斑。移植的结果，使得上海成为比较中西制度的一个试验场，两种制度并存与一个城市，孰优孰劣，虽然不是对任何人来说都那么一目了然，但至少可以刺激人们的思考，引起人们对那时中国专制制度的怀疑，从而推动中国政治制度的革新。移植的结果，引起了上海政治格局的变化，连带而来的是中国地方政府职能的变化。苏松太道由监察之官，一变而为既管行政，又管外交、海关、洋务企业的集多种权力于一身的地方长官，洋务局、会丈局的设立，会审公廨华人谳员的设置，都是这种变化的结果。移植的结果，影响了晚清上海政治制度变迁的走向。清末上海地方自治机构的设计，总工程局名称的确立，董事、议长由选举产生，显然是照工部局依样画来。中西制度在上海城市的矛盾运动及其对中国政治的影响，是本书关注的一个重要方面。 近代中国共设立过26个租界，其中上海租界不仅设立最早，而且规模最大，制度最完备。其他23个租界，包括天津9租界、汉口5租界、厦门2租界、广州2租界与镇江、九江、杭州、苏州、重庆租界的总面积之和，还不到上海公共租界（由英、美租界合并）与法租界面积总和的三分之二。租界对晚清中国的影响，既深且巨。这一制度是怎么产生的，包括哪些内容，经过哪些变化，这是本书关注的又一个方面。 晚清时期，发生在上海的政治斗争、政治事件，主要是围绕民族、民主这两条线展开的。由于上海在中国的特殊地位，由于上海在中外联系中的特殊角色，这些斗争的展开，事件的处理，往往具有全国意义或国际影响。同样，发生在中国其他地方的事件，甚至起于欧美的风暴，也会在黄浦江畔掀起波澜。因筑路而起的四明公所事件，闹到了北京；苏报案的发生，国内外关注；沙俄赖在东北，上海发生拒俄运动；法国侵略越南，中法交战，上海法租界会发生危机；美国虐待华工，上海卷起抵制美货怒潮。上海与中国，上海与世界的政治互动关系，是本书关注的第三个方面。 晚清时期是中国由传统走向近代的过渡时期，新旧冲突、中西冲突是这一过渡时期的普遍特点。晚清上海，处在古今中西矛盾交汇点上，处在社会大变革的漩涡中心，新旧矛盾、中西矛盾往往最早在这里形成和爆发，矛