就业和社会保障问题研究.docVIP

PAGE  PAGE  PAGE 6 就业与社会保障问题研究 摘要：本论文从制度与实践关系的角度探讨就业和社会保障问题。论文认为，目前国家在针对失业现状采取的就业和社会保障制度改革推进的速度是很快的，但从目前的情况看仍然存在许多迫切需要解决的问题，在针对就业和社会保障需求的复杂性、动态性等特征进行系统分析的基础上，提出有针对性的建议。 关键词：社会保障制度；就业；失业；制度实践  TOC \o 1-3 \h \z \u  HYPERLINK \l _Toc275594518 一、就业与社会保障的关系  PAGEREF _Toc275594518 \h 1  HYPERLINK \l _Toc275594519 二、当前就业和社会保障存在的问题及矛盾  PAGEREF _Toc275594519 \h 1  HYPERLINK \l _Toc275594520 (一)市场体系机制不健全导致劳动力资源配置效率不高  PAGEREF _Toc275594520 \h 1  HYPERLINK \l _Toc275594521 (二)政府促进就业的制度不健全政策不配套运作效率不高促进就业的配套政策滞后和不完善。  PAGEREF _Toc275594521 \h 2  HYPERLINK \l _Toc275594522 (三)失地失业农民再就业和社会保障问题堪忧失地农民养老保险政策出台滞后、不完善、遗留问题多。  PAGEREF _Toc275594522 \h 2  HYPERLINK \l _Toc275594523 (四)政府投入社会保障和就业的财力人力不足虽然财政用于社会保障和就业的经费逐年增加但仍然不足，地方财政负担较重。  PAGEREF _Toc275594523 \h 2  HYPERLINK \l _Toc275594524 (五)统筹城乡就业和社会保障的制度体系机制尚未健全，社会保险覆盖面小、保障水平低城镇养老保险尚未实现全覆盖;农业人口基本养老保险制度尚未健全;进城务工人员基本未享受城镇养老、医疗等社会保障;被征地农民身份转换进入城镇后养老等未能得到有效保障。具体问题如下:  PAGEREF _Toc275594524 \h 3  HYPERLINK \l _Toc275594525 三、就业和社会保障工作面临的形势  PAGEREF _Toc275594525 \h 4  HYPERLINK \l _Toc275594526 (一)就业压力剧增受???际经济环境变化影响严重，工业经济运行形势严峻。经济增长受阻，不仅对就业的拉动减少，而且，企业的停产、关闭，无疑会导致部分员工失业。  PAGEREF _Toc275594526 \h 4  HYPERLINK \l _Toc275594527 (二)劳动力结构失衡从人才统计、失地农民统计、三次产业从业人员结构、所有制从业人员结构看，劳动力结构失衡严重  PAGEREF _Toc275594527 \h 4  HYPERLINK \l _Toc275594528 四、就业和社会保障工作的重点  PAGEREF _Toc275594528 \h 4  HYPERLINK \l _Toc275594529 (一)促进创业带动就业建立健全有效的激励机制，最大限度地调动人才的创业积极性  PAGEREF _Toc275594529 \h 4  HYPERLINK \l _Toc275594530 (二)帮扶重点人群就业工程促进具有竞争优势的人群就业，帮扶和安置弱势人群就业，建立巩固就业、预防失业的制度和机制  PAGEREF _Toc275594530 \h 5  HYPERLINK \l _Toc275594531 五、关于促进就业和解决社会保障制度的几点建议  PAGEREF _Toc275594531 \h 5  HYPERLINK \l _Toc275594532 （一）根据就业市场化和多元化的要求，审慎地调整基本社保制度，改善管理，  PAGEREF _Toc275594532 \h 5  PAGE 6 失业问题是我国所面临的最严峻挑战之一。在应对这个挑战的过程中， 政府的战略选择经历了一个重要的转变。从最初实行再就业工程，在世纪之交的几年中逐渐过度到，采取“再就业”和“失业社会保障”双管齐下的方针，来应对严重的失业问题。因此，促进就业和健全社会保障体系是我国经济发展和社会进步的两个影响深远的重要目标，两者之间有着紧密的内在联系。 一、就业与社