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招标采购法律风险及案例分析（共计5讲）;第 1 讲 招标采购经济实质及风险分析; 招标采购是市场经济 下一种竞争则择优制度 。; 常见的采购模式： （1）公开招标； （2）邀请招标； （3）竞争性谈判； （4）询价采购； （5）单一来源采购； （6）租赁； （7）拍买； （8）其他。; 二、招标采购优缺点分析 依法招标投标是中国招标投标的根本特点。 对当事人： （1）程序规范、形式严谨（优缺点） （2）公开、公平、公正（形式公开、实质公平公正） （3）一次性交易（优缺点） （4）透明度高，防止腐败；(将权力置于阳光下 ) 对行政监管机构：便于行政监督。;三、招标投标与履约 〉〉《招标投标法》： 第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行 订立背离合同实质性内容的其他协议。 《招标投标法实施条例》 第五十七条 招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 …… ;四、招标采购风险分析 ● 什么是招标采购风险？ 招标采购的目的是提高经济效益，保证项目质量。 招标采购失败而重新招标，或是因招标采购导致没能提 高经济效益，或是没能保证项目质量，称之为招标采购风 险。 招标采购风险分类： 1.招标失败（缔约不能） 2.缔约不当 3.合同履约风险;招标失败 《招标投标法实施条例》 第八十二条 依法必须进行招标的项目的招标投标活动违 反招标投标法和本条例的规定，对中标结果造成实质性影 响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标 无效，应当依法重新招标或者评标。 招标采购风险分类： ??标人虚假组织招标（条件、串通、暗示授意、违规定标等） 投标人串通、虚假投标 评标委员会不客观、不公正评标 行政监督部门不依法监督; 招标缔约不当 招标缔约合同履约没能提高经济效益或保证项目质量 1.招标条件不明、标的不清楚招标 2.投标人违法投标没发现，投标利用条件及标的差异设 置陷阱 3.评标委员会没发现投标人行为违法，或是评标不客观、不公正致使中标候选人合法担不是最优 4.对合同履行细节和风险，包括招标、评标环节可能带 来的风险无对应防范措施等;履约风险 1.招标采购缔约不当形成的招标采购履约； 2.履约过程中自然因素或人为因素导致的风险： ①行为风险，即组织或个人行为的故意或过失行为导致 的项目财产损失或人员伤亡； ②政治风险，即政局变化、罢工、战争等引起的社会动 荡导致的项目财产损失和人员伤亡； ③经济风险，即国家和社会经济政策变化，以及经营管 理不善、市场预测、价格波动、供求关系变化、通货膨 胀、汇率变化等导致的项目履约风险； ④技术风险，即项目技术要求存在缺陷，或是与使用条 件、环境、技术进步不一致而导致的项目财产损失和人 员伤亡等。;招标采购风险成因—道德缺失  招标投标是一种获利机巧   《道德经》第十九章：绝巧弃利，盗贼无有。 《大学》：明明德，亲民，止于至善。 “八条目”： 格物：分辨善恶。价值观 致知：吾知善恶。《白毛女》中喜儿应嫁给大春还是黄世仁？ 意诚：勿自欺也。《如果我做了》美国黑人橄榄球明星辛普森杀妻案 正心：端正心思，“己所不欲，勿施于人” 修身：修养自身言行 齐家： 规范自己家庭 治国：治理自己国家 平天下：平定天下; 人生规律-乾卦;人生规律-坤卦;第 2 讲招标投标法律规定及案例分析（招标采购风险—缔约不能防范）;一、招标投标总则 《招标投标法》 第一条 为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利 益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项 目质量，制定本法。 [说明]立法三个目的: (1)各方合法权益; (2)提高经济效益；(3)保证项目质 量。 行为规范：法律是调整行为关系的规范（强制约束）； 道德规范：道德规范是人的心灵契约，是伴随着人们的物质 文化需求而逐步形成的一种具有普遍约束力的行为规范（自我 约束）