渔权即是海权_黄硕琳论述.pdfVIP

渔权即是海权 黄硕琳* 内容提要 渔权是海权的一项重要内容和主要表现形式。世界各国对海洋权益的争夺很大程度上表现 为因海洋渔业利益的冲突而对渔场、捕鱼权的争夺。这种冲突和争夺始终伴随并促进着国际海洋法的发展， 从而导致了一些重要的海洋法概念的形成和确立。专属经济区制度的确立，使得公海的渔权成为海权争端的 热点、焦点问题。中国在一些敏感海域的渔权、海权不断受到一些国家的侵扰和蚕食。在领土主权和海洋管 辖权争议区域，渔业因其特有的灵活性、广布性、群众性对维护国家海洋权益具有不可替代的重要作用，应该 放到所涉及的国际关系大局中考虑。此外，全球海洋生物资源已成为各国竞相争夺的战略资源，渔业也是国 家拓展外交、参与国际资源配置与管理、处理国际关系的重要领域。我国应当重视渔权的争取与维护，并通过 加强渔业的实际存在和确立渔业在一些海域的主导地位，达到宣示主权和行使主权的效果。 关键词 渔权 海权 海洋法 ? ? ， ， 1982 年《联合国海洋法公约》 以下称《公约》 签订以来 特别是 1994 年《公约》生效以来 世界各 国都把海洋生物资源看成一种战略资源，对其的竞争日趋激烈，使得有关海洋生物资源养护与合理利用 ， ， 的规则和措施成为国际海洋法发展最快、最为活跃的组成部分。实际上 纵观国际海洋法的发展 不难 发现有关海洋渔业的国际法原则、规则、制度的演变和发展过程与国际海洋法的历史形成和发展紧密关 ， ， 联。也就是说 渔权是海权的一项重要内容 渔权是海权争夺的焦点与热点。 本文所提到的海权是指国家享有的海洋权益 。海权既包括沿海国在其管辖海域范围内的主权、主 ， 权权利、管制权、管辖权和利益等 也包括在公海、国际海底区域等国家管辖范围外享有的海洋权利和利 ， ， 益。本文所指渔权并不是一个局限于严格意义上的法律概念 而是一个泛指的概念。在内海和领海 渔 ? ， 权指国家对海洋生物资源的专属管辖权 在专属经济区和大陆架 渔权指国家对海洋生物资源以勘探、 ? ， ， 开发、养护和管理为目的的主权权利 在公海海域 渔权指国家享有的、由其国民在公海捕鱼的权利 包 括国家对悬挂其旗帜的渔船的管辖权。渔权也包括国家依据国际法在他国水域的入渔权和传统捕 鱼权。 一、从海洋法的历史发展看渔权与海权 ， ， 早在 12 世纪 当工业革命给渔业带来了更有效的捕鱼设备和工具 对渔业资源使用权和渔场使用 ， 权的争夺就开始明朗化了。格老秀斯的《海洋自由论》发表之前