产业规制视野下的“影视浙军”产业集群崛起启示录.pdfVIP

翻阁fi ISSN1007-2438 2011年第7期 媒介产业 产业规制视野下的影视浙军 产业集群崛起启示录1) 史征 摘要近年来，影视浙军产业集群的异军嚼起，成为全国重要的影视产业 中心，其成功的主要原因在于政府、市场、企业三位一体高度融合集聚发 展 2 政府主动转变服务影视业发展的理念，形成了良好的鼓励国有和民营 影视企业发展的政策环境;雄厚的民营资本为浙江影视产业发展打下了良 好的经济基础，不断创新的经营理念和勇于开拓的市场意识为浙江影视产 业发展拼搏出一片天地。要保持影视浙军产业集群的竞争力，需要在影 视产业规制不断变革的大背景下在培育龙头企业和提升作品质量上付出更 多的努力。 关键词影视业产业规制产业集群 中图分类号 G221 文献标识码A 作者简介浙江传媒学院文化创意学院副教校，杭州 310018 -、引言 影视产业是我国文化产业的核心产业之一， 基于其产业发展中内含复杂的政治属性、经济属 性和文化属性，长期以来我同对影视产业实行极 为严厉的产业规制，包括以严格的计划生产方式 来执行产业准人制度和以实行内容审查为核心的 内容管制制度。改革开放后，影视产业的市场准 入制度开始出现松动，虽然经历了探步前行的态 势，但总体上趋于更为开放，尤其是对于民营资本 进入影视业的强烈渴望，我国影视产业在规制制 度设计上给予了充分的回应，吸引并引导雄厚的 民营资本广泛地介入到影视产业的创意、拍摄、发 行、推广等影视产业链的各个环节，极大促进了我 同影视产业的发展c 浙江影视业的发展同样受益 于国家影视产业规制的调整，年生产影视作品的 数量和质量均位居全国前列。浙江出品的电影 《超强台风~，电视剧《红日》、《牵挂~，动画片《秦时 明月第三部诸子百家》等等深受影视市场和广大 观众的喜爱。进入2011 年后，反映两弹一星诞 生历程的《五星红旗迎风飘扬}，以及再现革命历 史风云的《东方》、《中国 1921}等一批气势宏大的 重头电视剧也已经登上央视荧屏，影视浙军产 业集群展示了更为矫健、夺目的身姿。 对于浙江影视业取得的巨大成绩，詹成大 (2010)认为由于浙江较好地把握了影视产业规制 调整的机遇，积极引导民营资本介入影视业，大大 激活了浙江影视产业， [l]朱卫江(2010)指出浙江民 营影视产业的发展是浙江根据国家影视产业政策 1 )基金项目:本文系浙江省哲学社会科学规划重大项目《浙江文化产业发展的路径依赖、水平测定与政策引导))(项目编 号。9]DCBOOIZD)阶段成采。 - 95 媒介产业 而制定的特色影视产业政策取得绩效的充分体 现， m邵培仁探究了浙江横店影视产业的发展，认 为影视产业政策变革与横店具有的特质资源是其 能获得成功的秘笼。 m诸多文献均指向政府扶持、 政策支撑是影视浙军一条强有力的发展主线， 雄厚的民营资本和领先的经营理念进一步助推其 走向兴旺，但在总体上对规制变革下政府、市场、 企业三位一体合力促进机制的全面理论研究却较 少涉及。 二、启示之_规制调整与给力的政府扶持体系相 结合 浙江省把影视产业作为加快文化产业发展、 推进文化体制改革的重要内容进行部署，密集出 台政策，希望形成政策引导合力，先后制定出台了 《浙江省推动文化产业大发展纲要》、《浙江省文化 产业发展规划》、《关于加快电影产业繁荣发展的 实施意见》等一系列促进影视产业发展的文件。 随着文化产业成为浙江民营经济新的增长点，为 鼓励民营资本投资影视产业，晰江省又出台了《浙 江省文化产业发展专项资金管理办法》等政策意 见，在新制定的《浙江省文化产业十二五发展规 划》中，继续明确将影视产业作为浙江文化产业发 展的重点门类，予以专门支持。一系列政策体系 的制定与完善，造就了影视浙军不断稳定发展 的良好环境。 为了加大政策扶持力度， 2003 年，浙江《关于 加快浙江影视产业发展若干意见的公告》正式出 炉，在8条意见中，注册资本 300万元和需挂 也靠文化行政管理部门这 2条限制了一些规模较 小的影视制作公司的设立。为了减少限制，鼓励 多元影视主体诞生，当时的浙江省广播电视局在 制订《意见》时特意放宽了条件:提出注册资本 300万元可以在3年内实现，在而后的实际操作 中甚至更加变通;挂靠文化行政管理部门的 这一要求在操作时更有弹性，一时找不到上级业 务主管部门挂靠的企业，可直接挂靠当时的浙江 - 96 一 广播电视局。政策一出，市场效应立马显现，2003 年，浙江的影视注册主体就从39家激增到 100多 家，之后逐年递增。浙产剧产量大幅提升，从 2002 年仅有的 200多集，飞跃到了 2010年的 1500 多集，在转暖的民营影视气候中同期诞生的华 策影视、长城影视、中南卡通、南广影视， 如今都成为的影视前军产业集群中实力颇强的 主力军。 在规制制度的变