三河市果“幸福乡村”建设的实践与思考(1稿).doc

从民生开始 向幸福迈进 ——三河市“幸福乡村”建设的实践与思考 实施“幸福乡村计划”，是省委着眼全省农村改革发展实际做出的一项重大战略部署，是推进城乡统筹、促进全民普惠的德政工程。三河市按照幸福乡村建设“布局合理、设施完善、环境优美、生活便利、安居乐业、文明和谐”的“二十四字方针”，结合自身实际，以“覆盖城乡、终生保障、全民普惠、和谐幸福”为目标，决定在“十二五”期间，投资近百亿元，大力实施以“学有所教、病有所医、老有所养、饮有所供、困有所助、‘闲’有所乐、行有所畅、貌有所变、住有所居、安有所保”为主要内容的“十有民生行动计划”，全面加快“幸福乡村”建设，切实让改革发展的成果惠及广大人民群众，让群众生活得更有保障、更有尊严、更加幸福。“十有民生行动计划”实施以来，群众欢迎、干部拥护、上级关注，省委领导对此项工作做出了批示，要求全省各地学习借鉴；国务院研究室以送阅件的形式将这一做法呈报党和国家领导人，使这项工作受到了中央领导的关注。 一、“十有民生行动计划”提出的背景 在三河市第五次党代会上，三河市委提出了“建设繁荣幸福新三河”的目标，并以此统领今后五年的经济社会发展。党代会以后，三河市组织四大班子领导和相关部门同志，先后深入到部分镇村、街道、学校、企业等单位进行实地调研走访，调研结束后，立即组织召开市四大班子联席会议，让大家结合各自调研过程中发现的问题，谈感受、谈想法，通过交流讨论，最终在三个方面达成了共识。一是为什么要抓好民生？从落实上级工作部署来看，中央和省、市对加强和改善民生工作均作出明确要求，抓好民生工作是责无旁贷的政治任务。而且三河作为廊坊发展的排头兵、河北发展的先行军，三河在这方面完全有基础、有条件走在全省乃至全国的前列。从民生工作所处的地位和作用来看，民生问题涉及群众衣食住行、教育医疗、劳动就业等诸多方面，件件牵系群众冷暖，事事关乎人心向背。民生问题能否得到有效解决，直接关系到经济发展的大局，关系到社会的和谐稳定、长治久安。从三河今后一个时期的发展来看，建设繁荣幸福新三河，繁荣是幸福的主要基础，幸福是繁荣的动力源泉，二者辩证统一于民生的不断改善。只有真心实意为老百姓办实事，尽最大努力解决民生问题，让老百姓感受到变化、体会到幸福，才能真正地理解发展、支持发展、拥护发展，激发一切有利于加快三河发展的力量，繁荣才有现实基础和可能。二是现在的民生状况怎么样？一直以来，历届三河市委、市政府在民生工作上的投入力度都不小，在“十一五”期间累计投入达50多亿元，扎实推进了“医、学、路、水、保、养，业、房、暖、净、娱、安”12项民心工程，办成了一批百姓急需、社会难点、历史欠账问题，人民群众的幸福指数与日俱增。但与自身的经济发展水平相比、与京津区县相比、与广大人民群众的期望相比，三河在民生方面做得还不够，还存在着一些问题，还有很多欠账，有些问题还需要加快解决。只有继续做好保障和改善民生工作，才能实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。三是今后工作怎么抓？三河在经济发展方面已经取得了长足进步，要实现繁荣幸福新三河的目标，不能单腿走路，对民生工作不能忽视，更不能削弱，特别是站在“十二五”的新起点上，顺应群众过上幸福美好生活的新期待，有必要对全市民生工作进行科学部署，进一步把民生工作往深里做、往细里做、往实里做，使之进一步具体化、系统化、规范化。最终，通过充分调研，反复论证，经市委常委会研究决定：在“十二五”期间，计划投资近100亿元，大力实施“十有民生行动计划”。 二、“十有民生行动计划”的具体做法与成效 为扎实有序地推进这项工作，三河市委、市政府制定出台了《关于建设繁荣幸福新三河、深入推进“十有民生行动计划”的实施意见》，并明确责任、细化任务，目前已取得了一定成效。一是推进“学有所教”。四年来累计投入6.7亿元，使全市70%的农村中小学达到省级一类配备标准，2013年基本完成所有农村中小学校改造；在免除义务教育阶段学生各种费用的基础上，逐步免除普通高中学生学费、住宿费、取暖费和学前一年教育保育费等费用；不断提高农村边远教师补贴政策，兴建高标准的教师周转房，鼓励农村教师安心教育、扎根基层，由此让农村孩子享受到和城区孩子一样的优质教育，被命名为“全国教育综合改革实验区”。二是推进“病有所医”。新农合参合率达到96.97%，政府筹资人均标准3年内达到500元，报销比例达到80%以上；由市财政出资按照每所投入30万元、面积120平方米的标准，三年内完成所有村卫生室高标准建设；扎实推进“大学生村医”工程，五年内为每个村配一名大学生村医，享受财政开支，免费为群众服务，2011年招聘的50名“大学生村医”，经过培训后已正式上岗；对全民免费体检，建立全民健康档案。三是推进“老有所养”。高起点实施新型农村社会养老保险，全市60岁以上的农民每人每月