第6章宏观经济政策实践16综述.pptVIP

一、宏观经济政策的主要目标 充分就业——相当于自然失业率的失业率,充分就业并非是失业率为0。 物价稳定——低且可预期的通货膨胀率。 经济增长——国民经济持续而稳定的增长。 国际收支平衡与汇率稳定 二、各经济政策目标之间的矛盾与协调 1.充分就业与物价稳定的矛盾： 低失业率→高通货膨胀率； 高失业率→低通货膨胀率。 例：1989和1990年的美国，当失业率下降和通货膨胀上升时，美联储提高利率并紧缩总需求，引起1991年和1992的微小衰退。当失业率上升到大多数人估算的自然率之上时，通货膨胀又下降了。 2.充分就业与国际收支平衡的矛盾： 充分就业→国民收入增加→进口增加→对外贸易逆差。 3.物价稳定与经济增长的矛盾： 经济增长→通货膨胀。 经济政策目标的选择 根据具体情况有重点地选择一定时期内的主要目标。 三、凯恩斯主义的“需求管理”主要内容 当总需求=总供给时，国民收入达到均衡状态。 (1)当总需求总供给时，总需求不足，导致经济萧条和失业。 (2)当总需求总供给时，总需求过度，导致通货膨胀。 凯恩斯主义认为，当私人经济不能自动使总需求与总供给趋于平衡时，有必要依赖政府对总需求进行调节。政府对总需求的调节表现为：当总需求不足时，设法提高总需求水平；当总需求过度时，设法降低总需求的水平。 “逆经济风向行事” 原则 凯恩斯主义宏观经济政策的基本原则是“逆经济风向行事”. 当经济萧条时，采取扩张性财政政策和扩张性货币政策刺激总需求； 当经济过热通货膨胀时，采取紧缩性财政政策和紧缩性货币政策减少总需求。 一、财政政策的概念 财政政策是政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入 二、财政的构成与政策的工具 财政的构成 （1）政府支出： ——政府购买；实质性支出,直接构成总需求,是国民收入的一部分. ——转移支付。货币性支出,不计入GDP （2）政府收入： ——主要是税收，包括：个人所得税、公 司所得税、财产税和其他税收。 ——公债:政府借债，以信用形式筹集财政资金的特殊形式,包括短期债、中期债和长期债 财政政策工具（非自主调节） 1．变动政府购买支出 2．变动转移支付 3．变动税收 4．变动公债：发行公债，一方面能增加财政收入，影响政府收支 另一方面，也可以影响货币供求，因此，买卖公债成了货币政策的主要工具。 三．斟酌使用的财政政策——逆经济风向行事 经济萧条→总需求小于总供给→失 业 扩张性 财政政策 紧缩性 财政政策 增加政府购买 增加转移支付 增发公债 减少税收 减少政府购买 减少转移支付 增加税收 减少公债发行 增加 总需求 减少 总需求 经济繁荣→总需求大于总供给→通货膨胀 斟酌使用财政政策 1、当经济萧条时，总需求小于总供给，经济中存在着失业，政府通过扩张性的财政政策来刺激总需求，以实现充分就业： 增支（增加政府购买支出、转移支付） 减税、增发公债 2、当经济过热时，总需求大于总供给，经济中存在着通货膨胀，政府通过紧缩性的财政政策来抑制总需求，以实现物价稳定 减支（减少政府购买支出、转移支付） 增税、减少公债发行 四、赤字财政与公债 凯恩斯的政策主张是针对经济萧条和失业提出来的。在经济萧条时，增加政府支出而不能增加（甚至减少）税收，政府必然出现财政赤字。 财政赤字只能通过发行公债来加以弥补。 但公债不能向公众和厂商发行，否则会抵消刺激经济的作用。 公债只能卖给中央银行。 五、功能财政与预算平衡 传统财政没有调节经济的功能，其主要原则是：量入为出，节约开支和收支平衡。 主张预算目标是追求政府收支平衡。 凯恩斯主义认为，国家财政应当具有调节经济的功能，要使这一功能得以充分发挥，就必须放弃传统财政的旧信条。 主张预算目标是无通货膨胀和充分就业。 在实践中，西方大危机后的大量的政府支出，带来了经济的复苏，保证了稳定增长 政府通过支出的扩张、收缩来弥补投资和消费的膨胀和不足 用较高的赤字来对付衰退，用较低的赤字甚至盈余来抑制通货膨胀 用繁荣时期盈余来弥补萧条时期的赤字 从一个经济周期来说，仍可保持预算平衡，而不必年年平衡。 六、财政政策的局限性 1．政策时滞。财政政策的作用时滞较长。 ——认识时滞 认识到经济出现萧条或过热的情况 ——决策时滞 从认识到调整政策所必要的时间 ——作用时滞 从政策出台到发生作用。 如果形势发生变化，还会产生与预期相反的效果，加剧经济波动 2．财政政策的挤出效应 3．预期的影响 人们的预期会抵消政策的作用 此外,利益集团的阻挠，特别是在增税问题、减少政策支出等方面会遭到大企业的反对。 不同的发展阶段财政政策的效果也不同. 七、自动稳定器 财政制度的 调节 尽管自动稳定器还