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广州：着力为弱势群体解难 　　在5月底举办的广州市第二届社会组织公益创投项目签约仪式上，主办方广州市民政局公布了今年的资助名单，共有116个项目获得资助，每个项目能拿到3到30万元不等的资助。 　　“广州市偏远山区学校艺术传播公益服务”项目拿到了最高额度的资助。这是一个助教项目，计划到从化的山区学校教孩子们画画、书法和雕塑。此外，项目方还将举办讲座，为当地的美术老师进行技能培训。 　　此类为弱势群体提供服务的项目在资助名单中还有很多。两年来，广州公益创投活动累计资助项目216个，其中“为老服务”、“助残服务”、“青少年服务”、“救助帮困”这四类项目的占比超过七成。 　　扶老、助残、救孤、济困均属民众期望政府提供的公共服务，但受限于财力与体制，地方政府难以一一兼顾。广州市民政局党委委员、广州市民间组织管理局局长王福军希望，通过公益创投平台，资助优秀的公益慈善项目，更有效率地为弱势群体解决现实困难。 　　资助社会组织，使其服务弱势群体，这大概是主办方举办公益创投的初衷。 　　申报：报名宽松监管严厉 　　2014年5月，广州市越秀区志盟社会服务中心总干事邓跃晖在和公益圈朋友聊天时偶然得知，广州要举办公益创投活动，“要是能入选，可以拿到很多资金”。 　　邓跃晖听朋友说，这是个广州社会组织公益创投活动，由广州市民政局主办，每年从福利彩票公益金中拿出1500万元“投资”优秀的公益慈善项目，每个项目最高可以拿到30万的资助，资助期为一年。 　　邓跃晖需要这样一笔资助。彼时，他刚刚开始运作一个公益项目，此项目主要通过走进学校和社区，让学生和社区居民在亲身体验中掌握日常消防安全知识，学会灾难逃生和自护自救。项目虽然得到了广州市消防支队的支持，但由于免费向公众开放，很缺实施经费。 　　邓跃晖很快就写好了项目书，并亲自送到承办单位的办公室，他甚至来不及给项目起个好听的名字。据相关负责人回忆，那不像是项目计划书，没有项目发展规划，也缺乏项目实施预算，“更离谱的是，连个项目名称都没有！” 　　但该负责人依然觉得那是个不错的项目，“实在、能够解决现实问题。”他现场指导邓跃晖对项目计划书进行修改，邓跃晖一一记下，回去把项目书重写一遍，并给项目起了个时髦的名字，叫“穿越火线”。此后，经过专家评审，“穿越火线”获得了最高的30万元资助。 　　主办方似是以“宽进严出”的原则对待项目的申报。审批时“卡”得不算严，但项目一旦进入资助名单，其执行实施却要接受严格监管。 　　对于邓跃晖而言，拿到资助固然是件好事，但要想把30万元都装到口袋里，他还得通过两大关卡。按照规定，资助资金需要分3次发放，项目在实施中期和后期都得接受评估和验收，通过后才能拿到中期和后期的资助。有媒体报道，曾有项目因中期评估和结项验收时不达标，最终被扣除相应的资助资金。 　　广州市首届社会组织公益创投活动结束后，主办方公布的数据显示，项目合格率达到95%。而“穿越火线”原计划举办38场活动，最终做到70场，并且顺利通过中期评估和结项验收，顺利拿到了全部资助。 　　评审：传统“四大类”受青睐 　　“偏远山区学校艺术传播”和“穿越火线”这两个项目都是幸运儿，能够从每年两三百个项目中入选资助名单，并且拿到最高额度的资金。 　　评审专家的打分对于项目能否获得资助，有着至关重要的作用。申报环节结束后，主办方将组织评审专家对申报项目进行打分，并将得分从高到低进行排序，根据申报项目填写的申请资金计算，累计达到1500万元即止。 　　主办方最关心项目的公益属性。主办方将评审标准细化为17个指标，每个指标有不同的分数，总分为100分。其中，分值最高的指标有15分，这条指标要求项目服务指向明确，与政府目标契合；其次是服务对象明确、受益人群数量可估算，以及不以营利为目的，不向服务对象收取费用，均为10分。 　　广州市政协委员、广东智洋律师事务所高级顾问曾报春两年都担任评审专家，在看过数百个项目后，她印象最深的是一个助残项目。 　　这个项目叫“残障人士电子商务、电子信息、电脑维护创业就业系列培训”，计划在半年内，为广州500多名残障人士提供技术培训，帮助他们就业创业。最终，这个项目拿到了25万元的资助。在曾报春看来，这种服务社会效果好，需要政府资助也不多，很实在。 　　两年来，获得资助的项目主要集中在为老人服务、助残服务、青少年服务、救助帮困四大类，其它类的项目比例只占两三成。 　　这与国内其它地方政府主办的公益创投类似，一个重要的背景是，地方政府主办公益创投，创投资金多来自于福利彩票公益金，而福彩公益金的使用必须严格遵循“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨。 　　老人、青少年、残疾人和困难人群是社工机构重点服务对象，社工机构因而在参加广州公益创投时优势明显。广州公益创投的资助项目