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大数据让政府管理智慧化 　　摘 要：“大数据”伴随着互联网的快速发展出现，并在短短几年快速地浸入了几乎所有行业和领域，虽然从最初更多宣传一种思维，但技术的应用让它势不可挡，逐渐改变着世界和未来的生活方式。大数据在改变着传统经济和新兴商业的经营方式，而且，也在悄然影响着政府部门的决策和管理思维和管理方式，在公共治理领域引导政府人员以数据分析为决策依据，以大数据思维来引导管理创新，提升公共部门的管理和服务水平，积极构建智慧型政府。 　　关键词：大数据技术；政府管理；管理创新 　　大数据时代悄然而至，数据已然成为一种有价值的资源，也被认为是未来重要的战略物资，美国政府奥巴马也说，数据是未来的新石油，各行业各部门也在积极地开发利用。如果说互联网的快速发展带来了“大众创业，万众创新”的新局面，那么在公共治理领域，建设智慧型政府的道路上，加强培养政府新的执政技能，提升公共管理的科学水平，同样也需要不断地学习和创新管理。我国“国家治理体系和治理能力现代化”的总目标提出后，十八届五中全会明确提出了实施国家大数据战略。大数据的重要性愈加凸显，大数据的应用在社会管理和公共服务的实现中逐渐发挥重要作用。 　　此前专注于人的管理方式，也渐变为注重对数据进行分析来解决面临的各种社会问题。以数据为支持，决策会更理性，更科学。大数据，给了公共管理高效科学的管理模式。在大数据战略、公共政策决策、应急管理等方面，政府管理需要探索和部署。大数据科学家维克托?迈尔?舍恩伯格在其《大数据时代》一书中，认为大数据是人们获得新认知，创造新价值的源泉。他坚信大数据能有效帮助公共部门优化决策，并已经在帮助政府实现“善治”目标。 　　一、大数据与政府管理 　　（一）管理的发展趋势 　　在过去一百五十多年的时间里，管理已经改变了世界发达国家的社会与经济的组织形式。纵观历史，被誉为“科学管理之父”的美国古典管理学家泰勒作为管理思想史上的重要奠基人，他的科学管理理论对后来的管理思想的发展和延伸有着深远影响。泰勒强调管理科学化、规范化、制度化和标准化，强调通过科学的管理方法来实现资源的整合，最大限度提高劳动效率。泰勒的思想在企业中得到很好传播，企业的效率也得到成倍提升。 　　在历史发展的过程中，我们从蒸汽机车到电脑的出现，如今在互联网快速发展的时代，大数据，云计算，物联网、互联网等，让我们应接不暇，管理的方式在这些技术的影响下，也被赋予了新的内涵和时代意义。大数据给商业带来了诸多奇迹，比如房地产等行业，有助于降低商业风险，让客户和开发商之间有更明智的买卖交易；在酒店管理方面，酒店根据客户的偏好行为习惯等消费数据和出行旅游住店的行为方式进行分析，能够做到轻松为客户预定房间，预测客户需求量等。 　　同样，在政府对城市的智慧化管理中，应用大数据技术既能为政府决策者提供数据分析后形成的科学决策，提高行政办事效率，提供重要技术支持，又可以为改善公共管理水平和执政能力提供重要技术依据。通过对持有数据进行分析，整理，在充分利用数据挖掘与分析后得出决策依据，提高公共服务和公共管理水平。 　　（二）大数据概念 　　大数据的概念最早出现于美国。简单而言，大数据是一种海量的数据状态。大数据并不仅仅是指数据量的大，而更是对其中有效数据的分析和整理产生价值的一种工具和方法。个人认为，对海量数据的处理并不能说就是大数据全部。 　　有国外学者认为，大数据不仅是数据处理方面的技术，更是一种思维方式。人们通过新的处理模式对这些海量信息进行整合，充分利用信息资源来创造新的价值。日本长崎综合科学大学刘震教授对大数据的解释或许更贴切于现在追求高效益和高效率的社会状况：“大数据是指需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。”从对大数据的认识、理解、思考和应用而言，因其数据量极大，数据种类多，实时性强，大数据的意义更多在于通过海量的数据信息交换、整合与分析，发现新的知识规律，并将其结论应用于商业活动和政府管理中，创造出新的商业和社会价值，实现大创新与大发展。 　　（三）大数据的应用 　　美国社会思想家托夫勒曾说“如果说IBM的主机拉开了信息化革命的序幕，那么大数据才是第三次浪潮的华彩乐章”，在2013年12月华为发布的行业趋势报告中，提到了拒绝互联网的企业没有出路，提出要用数字赢得未来，数字化重构新商业。这仅是大数据在商业发展中的一方面应用，大数据专家徐子沛也强调在大数据时代，社会需要更加精细化的管理。对政府而言，细化管理对从管理“人”到管理具体的对象，更有针对性。而政府作为众多重要数据的持有者，不应忽视充分发挥大数据这一技术工具在政府公共事务决策中的重要作用。 　　二、大数据下政府管理创新 　　（一）必要性和重要性 　　据相关统计，全人类