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大数据时代下江西地税稽查信息化建设的思考 　　【摘 要】应用大数据促进税收工作是近年来税务部门的热点话题。就地税稽查来说，大数据提供了可供挖掘和分析的、具有潜在价值的海量信息，提供了数据分析比对的新方法和新模式，但同时也对稽查信息化建设提出了新要求。事实证明，在新时期要做好稽查工作，关键在于运用大数据的思维方式和技术手段，以信息化的方法开展稽查工作，进一步提升地税稽查的有效性、高效性、科学性。本文阐述了大数据背景下地税稽查信息化建设中数据的新特征，并以江西为例，分析了目前地税稽查系统信息化建设所面临的主要挑战，尝试提出大数据时代下推进信息化建设的几点见解。 　　【关键词】大数据；稽查；信息化 　　一、形势与要求 　　当今社会海量数据的获取、存储与处理技术飞速发展，信息化的大数据时代已经来临，在此背景下，许多国家为发挥大数据在税收征管中的作用做了大量准备工作，其在信息化建设、涉税信息共享、税收风险防范等方面有不少先进经验。随着我国“营改增”的逐步到位，地税系统将告别以票控税的手段，加速进入以数据质量为核心的信息管税时代，这给地税系统各部门、各环节工作都带来了机遇与挑战。为顺应时代潮流，地税稽查需要不断更新理念、夯实基础、筹划发展，以数据为核心实现现代信息技术与稽查业务的有机融合。 　　（一）时代的要求：大数据时代与稽查信息化的关系。 　　稽查信息化是指税务机关在实施税务稽查的过程中，在充分利用计算机及网络技术的基础上，获取纳税人、扣缴义务人的涉税信息，并对此进行随机或有重点的评估分析，进而实施税务检查和进行处理工作的总称。在大数据时代，由于信息数据的爆炸式增长，不断出现新的数据结构，常规的技术手段在一定时间内已无法获取、管理和处理众多数据集，传统的稽查信息化模式难以适应形势发展的要求。与此同时，运用大数据的技术，能够构建更灵活富有弹性的数据仓库，实现更具扩展性的并行计算，开发更直观便捷的数据展现工具，从而将海量的数据信息整理为支持税收稽查决策的有效资讯。毫无疑问，大数据将带来稽查信息化建设的一次新的变革，充分运用大数据的思维和手段，对于大力推进税收治理能力现代化、法制化，不断提高稽查管理水平，意义重大。 　　（二）对象的需求：大数据时代稽查工作环境的变化。 　　税务系统是数据密集型政府部门，江西地税稽查2014年主要业务数据数量统计见下表。 　　数据来源：《中国税务年鉴》，江西省地方税务局，中国税务出版社，2014年版。 　　可见，稽查信息具有对象众多、数量巨大的特点。伴随着税收业务量的飞速增长，数据类型呈多样化的趋势，以前的数据大多是单纯的结构化数据，以后文档、图片、音频和视频等非结构化数据的比例将越来越大。而且，随着经济发展全球化、网络化和虚拟化，纳税人数量快速增长，经营方式日益多样和复杂。同时，纳税遵从不高，外部信息来源不畅，重点税源监控不力，重大税收违法案件频发，犯罪手段呈多样化、职业化、网络化的态势。这场“道高一尺，魔高一丈”的博弈，对地税稽查工作提出了新的更高要求。 　　（三）工作的追求：大数据时代稽查工作水平的提升。 　　在大数据时代下做好稽查工作，需要运用大数据的思维和手段，提高稽查的决策效率，增强选案预测能力，提升精确打击的效果。具体来说，稽查工作要有以下转变。 　　1.从被动响应向主动预测转变。通过采集数据并对数据进行全面整合、合理优化和实时分析，能准确定位容易出现问题的企业，为各级地税稽查部门开展分层分类管理，实施多层次、差别化风险应对提供精确“制导”的操作平台，实现稽查的智能化及执法风险监控的精确化。如在选案环节，通过大数据分析，稽查部门可以对涉税风险企业进行重点有哪些信誉好的足球投注网站，将有限的人力资源投入到最可能存在问题的企业中去，这体现了大数据的重要价值――“预测”。 　　2.从粗放化向精细化转变。数据量的爆涨使得传统人工选案和手工查账的单纯粗放型稽查工作模式无法适应新时期的需要，必须提高稽查手段的科技含量，挖掘数据的潜在价值，运用大数据技术充分及时地从大量复杂的数据中筛选出有意义、有价值的数据，实现由粗放化向精细化的转变。如在检查环节，通过大数据分析可以更精准地掌握企业总体情况，从而让检查人员更准确地找到潜在的涉税问题，提高检查质效。 　　3.从单兵作战向协同作战转变。大数据可以解决地税机关部门间、征纳双方间信息不对称的问题。通过建立机制和技术手段，对内可以消除数据流动的障碍，畅通数据获取的渠道，打通内部壁垒，实现内部不同部门、不同层级、不同地区数据的流动共享；对外可以建立信息交换机制，搭建与公安、海关、工商、银行等相关部门的信息交换平台，可以多渠道获取纳税人生产经营情况及涉税信息。这将大大加强稽查部门上下级之间的指导和沟通及与系统内外各相关部门的横向联系，实现各部门、各环节信息的显性化