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基层政治新生态建设的困境与破题思路 　　摘 要：全面构建绿色的党内政治新生态，是我们党新时期新阶段必须认真面对和要全力解决的一个关键问题，是全面从严管党治党的紧迫要求，也是全体党员尤其是各级党员干部必须严肃担当的重大政治责任。 　　关键词：政治新生态;困境;对策 　　 中图分类号： D262.6 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）30-93-2 　　0 引言 　　自中国共产党第十八次全国代表大会召开以来，中共中央以“重构政治生态”为首要目标，不断持续的加强反腐败工作，坚持多措并举，继而构建出一个与“经济新常态”相适应的“政治新生态”。构建“山清水秀”的党内政治新生态，是全面从严治党的目标和追求，也是全面从严治党的动力和战略举措。构建“山清水秀”的党内政治新生态，是习近平总书记在深刻分析我党面临的严峻挑战、存在的严重危险和全面从严治党要解决的关键问题中，得出的重大判断和科学结论。近年来，基层政治新生态建设越来越受广大人民的关注。为了对现阶段基层政治新生态建设状况及问题形成深入的了解，促使基层政治新生态得到良好的建设，射阳党校课题组在学习和参阅相关资料文献的前提下，深入探究了基层政治新生态建设难题的解决途径，进而得出了此调查研究报告。 　　1 基层政治新生态建设调查研究结果的概述 　　自中国共产党第十八次全国代表大会召开以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视和落实“从严治党”原则。在对“从严治党”进行探索和实践的过程中首次提出“全面从严治党”的思想，并且根据这一思想提出了一系列“从严治党”的举措。例如，出台了“八项规定”、组织党的群众路线教育实践活动以及开展“三严三实”专题教育活动等。特别是中共中央强力反腐，打“老虎”、拍“苍蝇”等措施实施的效果十分显著。这些举措极大地振奋了干部与群众的精神，树立了良好的干部作风和改善了干群关系，大大净化了政治生态环境，促使风清气正的政治新生态得到良好的建设，进而营造了敢于担当、努力拼搏的精神新态势，为经济社会发展提供了坚强政治保证。结合现阶段基层政治新生态实际建设情况，射阳党校课题组开展了问卷调查活动，通过调查问卷和专题访谈等形式围绕基层政治新生态建设对各级干部群体和相关单位的思想和观念进行调查。本次调研共发放526份调查问卷，陆续举办5场专题访谈会，并且在访谈会中与20多位相关领导进行访问和交谈，继而从中得到了大量信息和数据，促使课题调查和研究工作得到圆满地完成。 　　根据调查结果得知，大多数基层党员、领导干部对政治新生态建设较为关注。在调查者中，有95.6%的党员认为政治新生态是一种软环境和软实力，而83.4%的党员认为基层政治新生态建设与自身工作具有一定关系，而15.38%的党员则认为基层政治新生态建设工作与自身关系不大，或者认为政治新生态建设与自身工作没有直接关系。从调查整体来看，大多数基层党员和领导干部都已经明确了政治新生态建设的重要意义，同时，他们更加关注基层政治新生态建设工作。这种情况从侧面说明了基层党员领导干部对政治新生态良好建设具有一定的期望。另外，部分基层党员和领导干部认为，自中国共产党第十八次全国代表大会召开以来基层政治生态建设已经取得了较为显著的成果，他们认为若想促使基层政治新生态建设取得持久效果，应该充分把握党员领导干部尤其是“一把手”这个关键的少数。除此之外，大多数人认为基层政治新生态建设工作将会越来越规范和严格。总而言之，现阶段基层党员领导干部对治国理政方略具有绝对的信心，并且坚决拥护“从严治党”党建方针。 　　2 现阶段基层政治新生态建设的困境 　　因为受到各种因素的制约，现阶段基层政治新生态建设遭遇了一系列新的问题，陷入了发展困境。借助对调查数据的全面分析，射阳党校课题组围绕选人用人、作风建设、反腐倡廉等方面探讨了基层政治新生态建设过程中出现的主要问题。 　　在选人用人工作中，选人用人工作的实效性对基层政治新生态建设工作质量和效率具有直接影响。选人用人工作的优化开展一直是党和人民群众重点关注的问题。一些基层单位或部门没有坚持使用正确的选人用人标准来规范选人用人工作。调查显示，大多数基层党员干部都反映了选人用人导向和标准问题，其中，较为明显的问题是跑官买官、关系圈子、论资排辈等，并且在前面三个问题中排在第一位的是“某些地方单位或部门在用人方面标准不一，凭借个人喜好选人或让少数人在少数人中选人的情况屡屡发生”。在调查中，64.28%的党员承认他本人或身边的同事都经历过干部选拔任用的恶性竞争。大多数人对于“能力不如关系，拼搏不如拼爹”问题的想法是关系与能力同样重要。然而，也有接近20.8%的被调查者认为关系比能力更加重要。只有少数人认为能力比关系更重要，而这些人的数量还不足整体人数的4%。调查显示，针对干得