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县级市图书馆在城镇化建设过程中的发展策略 　　摘要：本文就城镇化建设的快速发展和公共图书馆服务体系建设的实践，探讨了如何调动政府、乡镇、社区、企业事业单位以及民众的积极性，多途径、多形式并举地加快县级市图书馆建设的思路与建议。 　　关键词：县级市图书馆 发展 建议 　　2011年10月，中共中央十八届三中全会提出了满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。强调必须坚持政府主导，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。2013年11月，国家文化部、财政部确定了第一批国家公共文化服务体系示范区，这对于县级市图书馆是一个十分宝贵的机遇，笔者通过对县级市基层图书馆（室）的调查研究，谈点肤浅的见解和对策。 　　一、城镇化建设带动了基层图书馆（室）的建设发展 　　新型城镇化是适应国内外的发展大势和我省新时期、新阶段经济社会发展需要，以促进产业和人口向城镇集聚为核心，以统筹城乡发展为手段，以城乡一体化发展为目标的现代化建设过程。推进新型城镇化是加快转变经济发展方式的重要内容，有利于解决三农问题和缩小城乡差距，实现城乡共同繁荣发展。新型城镇化将带来人们生活方式的改变，推动消费结构和消费方式升级，以县级市图书馆示范区为例，表现在以下几方面： 　　（一）基础设施建设力度大，四级服务网络全部构建完成 　　由于 级市图书馆市公共文化服务体系示范区的正式提出，各级政府加大了对文化基础设施建设的投入力度，并加强了乡镇和社区图书馆（室）建设，按照“十里地文化圈”设计构建了市、县、乡镇（街道）、村（社区）图书室四级服务网络。使文化设施建设更贴近、便利广大农民和城市社区居民的文化需求。 　　如2013年4月新修建的某县级市图书馆正式对读者开放之后，其所在区县共建成5座图书馆， 28个乡镇都建有标准化综合文化站，每个文化站内均设有多功能厅、图书室、公共电子阅览室、培训教室和共享工程服务点，并配备了相应设备，藏书超过3000册，同时配有电脑10-40台。全市125个社区全部建设了标准配置的社区文化室和公共电子阅览室，864个行政村村村都建成了文化信息资源共享工程基层服务点，配备音像制品和电子音像制品播放设备， 864个行政村全部建成标准农家书屋，每个书屋拥有2000 册以上图书、15种期刊， 在全省第一个实现100%覆盖的建设目标。 　　（二）基层图书馆（室）的服务供给能力增强 　　1.公共图书馆图书总藏量大大增加 　　其中，市图书馆有83万册，各城区和开发区有29.564万册；其中乡镇村55.23万册；乡镇村69.40万册。全市人口总数为244.07万人，人均占有藏书达到1.06册；每册藏书年流通超过0.65次；人均年增新书为0.10册；人均到馆率为0.33次。 　　2.广泛实行了免费开放 　　当前县级市图书馆市已经将“三馆一站”经费纳入政府的财政预算，保证市民无障碍、零门槛进入公共文化场馆，享受免费开放服务。并且制定了免费开放专项资金管理办法和绩效考评办法，使得服务水平不断提高，服务活动数、服务人次明显增长。2014年以来，各级图书馆共免费接待读者30万人次；开展各类群众文化活动200次；开办各类免费培训班25期，开展流动服务90次，行程3560公里；“送戏下乡”20场次。 　　3.积极拓展数字化服务能力 　　建成了以“文化 县级市图书馆E点通”为基础的县级市图书馆市公共文化数字服务平台，该服务平台有四大特点：一是方便基层不熟悉网络知识的普通群众使用。不熟悉网络知识的普通群众，只要打开“文化 县级市图书馆e点通”，便可选择自己喜欢的网站，轻点鼠标，浏览相关网站的内容。二是将县级市图书馆文化相关的数字资源整合在一起。与县级市图书馆政府网站、 县级市图书馆文化、 县级市图书馆图书馆、县级市图书馆博物馆、县级市图书馆群艺馆、东楚网、县级市图书馆声屏网、湖北数字文化网等进行链接；三是与全国重要的数字文化资源相链接。四是关照特殊人群的文化需求。平台上专门设置了服务少儿、老年人、残疾人士等网站专栏。这个平台的建立，为公众提供数字化、多样化、便捷式服务创造了条件。利用三网融合技术，实施广播电视村村通。推进信息共享工程。 　　（三）创新发展了乡镇（街道）综合文化站建设模式 　　县级市图书馆市从乡镇（街道）综合文化站“以钱养事”管理体制的现实出发，制定了县级市图书馆市乡镇（街道）综合文化站管理办法。该办法从职能和服务、设备设施、人员队伍、经费保障等5个方面，对乡镇（街道）综合文化站的公共文化服务基层图书馆（室）进行了规范性、可操作性的制度设计。一是传统模式。在2个乡镇综合文化站基层图书馆（室）保留政府公益性文化机构身份，配备3-4名事业编制的工作人员，运转经费由乡镇安排，业务由县级文化行政