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从供给侧结构改革看临沂市学生职业核心能力的培养 　　[摘 要] 职业教育供给侧结构性改革的根本任务是提高教育供给质量，扩大人才有效供给，促进经济社会持续健康发展。人才培养的核心是职业核心能力的培养。职业核心能力的培养，应着眼全局，从专业设置、财力保障、师资配置、课程体系设置、教学方法改革等方面入手，建立健全相关机制，并在实践中探索创新，积极改进，才能有效提高培养质量，提高有效供给。 　　[关键词] 供给侧结构；改革；学生职业核心能力 　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 118 　　[中图分类号] 710 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）23- 0218- 04 　　1 职业教育改革是供给侧结构改革的重要组成部分 　　1.1 供给侧结构改革 　　在2015年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。供给侧改革，是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进要素的创新、结构的调整与优化，去除供给约束，释放潜力、增强活力。 　　1.2 供给侧结构改革与职业教育的关系 　　职业教育与经济社会发展联系密切，开放性强，地域特点突出，承担着向经济社会发展培养和提供合格劳动者的重任，体制机制的创新空间大，是供给侧结构性改革的基础部分。加快发展现代职业教育，是国家在经济发展进入新常态阶段作出的战略部署，也是加快产业转型升级、推进供给侧结构性改革的必然选择。 　　近年来，“用工荒”和“求职难”并存的问题一直是制约临沂市产业发展的瓶颈。而缺口的形成主要是人才供给和产业需求之间的结构性矛盾。由此可见，如何进一步优化职业教育资源，提高办学质量，为产业发展提供高效的人力支持，职业教育面临的最为急迫的任务。 　　职业教育教学质量的提高，必须把重点放在职业核心能力的培养上。之所以出现“用工荒”遭遇“求职难”矛盾现象，重要原因之一就是学校培养的毕业生适应性差、缺乏工作生活的核心能力和品质，就业观和价值观存在很大偏差。所以，必须在职业核心能力的培养上下功夫，要培养学生适应社会经济发展的核心能力，关键是要进行职业教育的供给侧结构改革。 　　2 职业核心能力 　　2.1 职业核心能力 　　又称为职业关键能力和职业通用能力，是指任何职业或行业工作都需要的、具有普遍适用性和可转移性的、且在职业活动中具有支配和主导作用的能力，是一个人实现职业可持续发展的必备要素。 　　1998年9月，劳动和社会保障部在《国家技能振兴战略》中，将个体的能力做出三个层面的划分：第一个层面为专业特定能力；第二个层面为行业通用能力；第三个层面为所有行业都需要的关键能力――职业核心能力。其中，又将职业核心能力分为8项，成为“8项核心能力”，包括――与人交流、信息处理、数字应用、与人合作、解决问题、自我学习、创新革新、外语应用等。 　　3 临沂市职业教育现状及学生职业核心能力调查分析 　　到2015年底，全市有高等职业学校1所，各类中等职业学校53所，市属高等职业学校教师504人；全市中等职业学校教职工5 989人，其中普通中专学校1 447人，职业、成人中专学校3 126人，技工院校1 416人。在校生11.6万多人。 　　全市有国家中等职业教育改革发展示范校3所，国家级重点中等职业学校13所，省级规范化中职学校（含在建项目学校）14所。全市有国家级重点专业1个，省级教学改革试点专业20个，3个专业被确定为省品牌建设专业。 　　3.1 临沂市职业教育供给侧结构目前面临的主要问题 　　3.1.1 办学硬件显著改善，但教师短缺现象突出 　　一是师资严重短缺。教育部2010年《中等职业学校设置标准》规定，中等职业学校应当具有与学校办学规模相适应的专任教师队伍，兼职教师比例适当。专任教师一般不少于60人，师生比达到1：20。临沂市现有中等职业学校54所，教职工人数6 087人，在校生数量10.8万人，剔除行政后勤人员，测算师生比超过1：30人，远远高于国家标准，专兼职教师严重短缺。 　　造成这种局面首先是体制的因素，在现行体制下，该市职业学校大多为事业单位，招收新教师受制于现行事业单位人事管理体制，学校没有自主权，远远满足不了需求；其次是经济因素，在现行的薪酬体制下，职业学校老师工资水平普遍不高，自然难以吸引高素质的人才加入教师队伍，而体制内的老师也存在辞职跳槽的现象。第三，还有一些国家政策变动因素，如国家在计划生育方面全面开放二胎政策，该市传统观念浓厚，绝大多数的育龄女教师都在准备二胎或者已经生育二胎，使