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事业单位改制对财务和会计的影响及应对措施 　　摘要：近些年来，我国经济不断增长，发展速度不断加快，国家在发展的过程中已经意识到改革的重要性。目前，事业到位已经成为国家改制改革的工作重点，其目的是要将事业单位向市场进一步推进，让事业单位与市场紧密结合，改变事业单位需要政府拨款扶持的现状。在进行事业单位改革过程中涉及到的方面比较多，会对财务管理带来较大冲击，不同事业单位的性质不同，在改制中遇到的问题也有所不同，对于这些问题的解决方法也不同，所以改革之后的准则也有所不同。对于上述问题，事业单位要分析改制对财务和会计的影响，并且找到合适的解决方法。 　　关键词：事业单位 改制 财务管理 会计 应对措施 　　随着我国经济的不断发展，事业单位的改革也不断深入，在改革的过程中，改革的成效也受到社会的关注。事业单位类型繁多，涉及的领域十分广泛，改革会涉及到财政和工资方面，会对事业单位的财务工作带来一定的影响。事业单位的会计制度也应该随着改制重新制定，满足未来发展的需求。 　　一、事业单位财务和会计工作中存在的问题 　　首先是政事不分，事业职能、功能定位和政府职能分配不清楚，有交叉或者是空白的地方。政府存在干预事业单位管理的现象，无法保证法人主权的完整。 　　第二是不能区分管办。事业单位主要是依靠政府出资举办，有其他部门监督管理。政府给事业单位出资，还主管事业单位，所以导致事业单位和政府部门的责任不明确，主管部门在管理事业单位时更加关注和自己相关的事业单位，有可能会破坏市场公平公正的环境。 　　第三是机制不健全。由于事业单位由政府一方举办，投入组成比较简单，很少会有社会单位参与到事业单位的投资和管理。政府在资金投入方面也存在很多问题，比如各级政府责任不够明确等。资金由谁来投入、应该投入多少没有详细的实施计划。在资金投入时会更加偏向于城市地区，农村地区能享受到的政府公益性服务则是少之又少。单一化的资金投入方式满足不了人民群众对公益服务的要求，所以，在资金引入时可以适当的引入一些社会资金，吸收一些公益性机构。但是目前实施起来难度较大。 　　第四是没有明确的人事管理制度，事业单位的工作人员主要是通过一定的编制确定自己的身份，身份和工资联系密切，所以身份也是工作努不努力的一个指标。在改制前的制度下，员工的积极性比较低，被动工作，对于员工来讲，工作多少工资是一样的，所以工作效率比较低，再加上人员冗余的问题，事业单位的财务状况陷入困境。 　　二、事业单位改制对财务和会计的影响 　　第一影响资金的管理方式。事业单位改制后，一般需要实行国库集中付款方式，采用这种方式后，事业单位将经费预算提交给财务部，国库将对这笔资金进行直接的支付，从而使资金不需要经过事业单位的户头，这部份资金将会委派国库统一管理，不需要经过事业单位的账户。 　　第二是影响付款方式的产生。改制后事业单位付款方式将转变为国库集中支付方式，将不再由财务部门自行管理。之前事业单位的管理比较分散，付款方式比较自由，导致单位户头上的资金可以直接进行支付，这样一来就会造成资金管理混乱。改制后，事业单位将申请提交财政部门，资金将直接由国库进行支付，对于这部分资金事业单位不能进行分配，避免资金管理方面出现问题。 　　第三是对事业单位采购模式的影响。将原来分散的采购模式转化为分散与集中采购相结合的方式，该过程一般需要财务人员跟进。财务人员的参与也有利于保证一个公开透明的采购环境，大大减少了贪污腐败现象的发生。 　　第四是影响收入分配制度。目前我国大部分事业单位的收入分配制度不够完善，而且财务管理人员的工资是固定的，削弱了职工的工作积极性。改制后，人事和收入管理将会向着科学合理的方向进行，建立奖励制度，并对员工工资进行分离管理，从而有效调动员工的工作热情。 　　第五是影响社会保险制度。养老保险在维护社会公平方面有着重要的作用，养老保险也是国家财政的一笔巨大开支，很多事业单位都存在拖欠养老金的情况，影响了社会的发展。随着改制的进行，养老保险的问题也将得到进一步的解决。 　　三、事业单位对改制对财务和会计影响的应对措施 　　第一是实行企业化管理。改制后，事业单位开始慢慢的朝着企业的方向发展，导致一些事业单位的财务人员无法更好的适应时代发展需求，同时事业单位忽视了资产绩效的管理工作，导致会计核算混乱。同时，改制后大部分事业单位开始推行企业化管理，而且也开始加大力度对财务人员的培训，以更好的丰富财务人员的知识储备，提升核算水平，使财务人员能够适应改制后的会计制度。 　　第二是创建完善的财务会计管理体系。对财务管理人员的工作进行重新定位，根据改制情况来完善会计管理体系，明确各个环节的工作标准，从而有效的提升工作效率。 　　第三是强化内部机制，完善事业单位的会计制度。对事业单位的发展情况进