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关于欧洲新能源市场框架及投资趋势的分析 ——德国泰乐信律师事务所 Source: Open Grid Europe 2015年11月 欧盟能源政策 2 欧盟能源政策 欧盟关于能源的政策应： – 确保欧盟范围内能源市场的运作 – 确保欧盟内能源供应的安全 – 提倡能源效率和节能，开发新的可再生能源 – 促进欧盟内能源网络的互联 欧盟在能源领域内通过的必威体育精装版的全面监管框架文件是在2009年7月13日通过的《第三次能源改革方案》 – 《第三次能源改革方案》涉及的是欧盟天然气和电气市场进一步自由化这一问题 3 欧盟气候保护目标和 方式 4 欧盟气候保护目标 2020年气候和能源一揽子计划是一套具有约束力的立法，旨在确保欧盟在2020年前能达到以下目标： – 温室气体排放（与1990年相比）降低20% – 欧盟能源20%为可再生能源 – 能源效率提高20% – 该一揽子计划尤其包括《可再生能源指令》、排放交易机制（ETS）、根据“责任分担决定”确定的 国家减排目标、可再生能源技术项目NER300和碳捕获及封存、地平线2020研发创新融资、《能源 效率计划》和《能源效率指令》 2030年能源战略明确了2020年到2030年期间欧盟范围内目标和政策目标 – 温室气体排放（与1990年相比）降低40% – 欧盟能源27%为可再生能源 – 能源效率提高27% 2050年低碳经济路线图 – 温室气体排放（与1990年相比）降低80% – 在2030年前实现减排40%的阶段性目标，在2040年前实现减排60%的阶段性目标 – 需在各领域作出贡献 – 低碳转变是可行、负担得起的 5 欧盟可再生能源的 推广 6 欧盟可再生能源的推广 现行《可再生能源指令》中设定了约束性目标：在2020年前可再生能源的使用占比最终需达到20% – 根据各国可再生能源的不同起点和整体潜力，在指令中为每一国家制定了可再生能源目标 – 各国目标不同，最低的是马尔他的10%，最高的是瑞典的49% – 欧盟成员国还须确保在2020年以前其交通运输业的可再生能源使用至少占10% 欧盟成员国在国家可再生能源行动计划中制定了各自达标的计划及其可再生能源政策的一般进程 每隔两年对各国的达标进展情况进行评估，欧盟成员国需公布国家可再生能源使用进展报告 7 欧盟可再生能源的推广 关于欧盟国家设计和改进可再生能源扶持方案，欧盟制定了指南 该指南建议： – 针对可再生资源提供的经济支持以必要为限，且旨在增强可再生资源的市场竞争力 – 扶持方案具有灵活性，且随着生产成本的降低而作出相应调整 – 避免对现有扶持方案作出突如其来的或逆向性变化 – 欧盟成员国通过合作机制，利用其它成员国家的可再生能源潜力；这将降低消费者成本并增加投资 者信心 欧盟委员会针对扶持方案提出了意见，但这些文件并无约束力： – 欧盟委员会关于可再生能源扶持方案设计的指南（2013年11月）包含对国家立法的一般建议 – 2014年-2020年关于国家支持环境保护和能源的指南（2014年6月），其中有个章节是关于国家在 可再生能源方面的支持，包括着重关注竞标流程和上网溢价 8 欧盟的扶持方案