政府经济学重点.docVIP

第一章 政府与市场 一、政府的基本特点：1、主权性和独立性。2、政治性和阶级性。3、强制性和约束性。4、执行性和实践性。5、综合性和动态性。 二、市场机制 含义：市场机制是市场运行的实现机制，它是市场中供求、价格、竞争三大构成要素之间相互联系、相互作用和相互制约的关系。包括：价格机制、供求机制和竞争机制。 三、市场功能：1、交换功能。2、信息传递功能。3、调节功能。4、约束功能。5、检验功能。6、促进技术进步功能。 四、市场经济的含义与特征 （1）基本含义：市场经济是存在于发达的商品经济社会的经济运行形式，是一种以市场为中心来组织社会经济、以市场机制为基础来配置社会资源的经济运行方式。 （2）特征：1、自主性。2、竞争性。3、平等性。4、开放性。5、系统性。 （3）我国社会主义市场经济的特色。（考前看看）P22 五、市场失灵与政府失灵 （一）市场失灵 （1）市场失灵的含义：所谓市场失灵，是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。 （2）类型：1、宏观形失灵。2、信息性失灵。3、公共性失灵。4、垄断性失灵。5、外在性失灵。6、分配性失灵。 （二）政府失灵（政府失败） （1）政府失灵的含义：在现实的市场经济中，人们期望政府能够办好市场办不好的事，结果却发现政府不仅不能补救市场的失灵，反而降低了社会效益。这种现象被西方经济学家称为“政府失败”。 （2）政府失灵的表现：1、政府的政策偏差。2、政府政策的低效率。3、政府机构工作的低效率。4、政府部门的自我扩张。5、政府的寻租活动。 第二章 政府经济职能与管理效能 一、政府经济职能的含义与内容 （1）含义：概括地说，政府经济职能，是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性地规划、协调、服务、监督的职能和功能。它是为了达到一定目的而采取的组织和干预社会经济活动的方法、方式、手段的总称。 （2）内容：1、资源配置职能。2、收入再分配职能。3、稳定经济职能。4、市场管制职能。 二、我国政府经济职能转变的走向：（行政体制改革） 1、合理界定政府经济职能的范围。 2、改进政府干预经济的方式，推动国有企业改革与发展。 3、根据政府角色的重新定位，改革政府机构。 4、深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。 5、健全、完善市场中介组织，发挥其在政府经济职能转变中的作用。 三、政府经济管理的有限性与有效性 （1）“有限管理”的内涵：1、在政府目的方面，有限政府是保护个人基本权利和经济自由的政府。2、在政府职能方面，有限政府是职能限制在公共领域的政府。。3、在政府过程方面，有限政府是实行透明行政的政府。4、在政府约束方面，有限政府是实行法治的政府。 （2）政府经济管理的有效性的特点：1、高效率。2、强效能。3、优效益。总之，政府活动是否有效、高效或者优效，主要通过经济发展所呈现的实际状况来反映。 （3）改进政府经济管理效能（即克服政府失灵）的途径： 1、构建有限政府的法律体系，明确政府经济管理的边界。 2、转变经济职能，提高政府管理效果。 3、引进法律机制，保证政府决策质量。 4、建立工作程序，提高政府办事效率。 5、利用市场力量，改善政府管理功能。 6、加强行政监察，规范政府行政行为。 7、建立公开行政制度，确保政府管理活动的透明度。 第三章 经济体制与政府经济管理机构 一、经济体制的主要内容：（考选择题） 1、所有制结构及其经营方式。 2、经济活动决策权限的划分。 3、经济调节和控制机制。 4、经济利益和经济动力结构。 5、经济管理的组织结构。 二、我国政府经济管理的主要机构： 1、国民经济和社会发展的规划、指导机构。 2、经济运行的调节控制机构。 3、经济运行的监督检查机构。 4、信息和咨询机构。 5、国有资产管理机构。 三、国际市场体系下的我国政府经济管理模式 (一)国际经济体系对政府经济管理的影响： 1、政府维护经济发展和社会稳定的压力增大。 2、政府管理经济社会的对象将更加复杂。 3、经济活动将加速融入全球型的商品、服务和资本市场，政府调控能力相对减弱。 （二）现代政府经济管理模式的建立 1、按照加入WTO所作的承诺，全面清理现行的法律、法规和政策，增强法律法规的统一性和公开性。 2、以放松或取消进入限制为重点，营造国内各类合法经济主体公平竞争的环境。 3、按照建立统一、开放、公平竞争的国内市场的要求，整治市场秩序。 4、提高行政管理效率和人员素质，将精干、廉洁、高效有机结合。 第四章 政府经济管理方式 一、宏观调控 （一）宏观调控的含义：宏观调控一般是指通过财政金融政策、收入分配政策和产业区域政策等对国民经济宏观运行状态进行预期（计划）性或即期性的调节或控制，其目的是要保证经济稳定增长，收入公平分配及产业结构协调均衡。 （二）宏观调