食品安全法律制度讲述.ppt

《食品安全法》分十章，104条；《食品安全法实施条例》分十章，64条 第一章 总　则 ???? 第二章 食品安全风险监测和评估 第三章 食品安全标准 第四章 食品生产经营 第五章 食品检验 第六章 食品进出口 第七章 食品安全事故处置 第八章 监督管理 第九章 法律责任 第十章 附　则 美国众议院于2009年7月30日通过了食品安全加强法案，大幅提高美国食品药物管理局（Food?and?Drug?Administration,?FDA）之权限，以强化美国政府在食品安全管理之职能。　　　不仅赋予FDA多项新权限，并对在美国营运的食品加工商、进口商以及其它食品相关公司设立多项新规定。 他山之石 制定农场初级原料生产标准；强制回收受污染食品；扣留不安全食品；限制或禁止来自某个地区的不安全食品流通；以及就可能违规情况索取相关数据等， 发展一套能够完善追查食物污染来源的回溯系统。 FDA新权限方面 （1）修正厂商登记制度，要求所有在美国营运的食品加工商、进口商以及其它食品相关公司，必须每年就其食品加工工厂、仓库等设施向FDA注册登记，且每处设施每年必须缴付500美元的注册费 在厂商规定方面 （2）增加设施查验次数，要求被被列管为高风险之设施必须至少每6至12个月接受FDA一次检查，而低风险设施则可每18个月至3年检查一次 （3）要求厂商应建立详细的食品安全计划。对于进口到美国的食品，亦需达到与国内食品生产者相同之标准，且进口商与每个境外加工和包装设备必须经过认证与定期检查，倘若相关设施之厂商或国家拒绝或阻碍FDA进行检查工作，则FDA将有权禁止该厂商或国家任何工厂或仓库之生产、加工、包装或存放食品进入美国。 另外，该法案还要求原产地标示，所有加工食品必须标示最后加工国家之名称，而所有非加工食品必须标示其原产地。 2009年第二季度卫生部共收到全国食物中毒事件报告77起，中毒3063名，死亡48名。与2008年同期相比报告起数增加了40%，中毒人数增加了11.3%，死亡人数增加了65.5%。 ——卫生部通报 国内状况 芬达系列的橙汁和柠檬饮料中杀虫剂含量是自来水或者沸水中含量的300倍 日本毒饺子事件。２００８年初的日本“毒饺子”事件引发了中国的食品安全危机。 　 乌鲁木齐人造“新鲜红枣”事件。?人造“新鲜红枣”主要经过两道工序，着色和着味。铁锅里放进酱油，使青枣变成红色，并保持光泽。再次放进加入大量糖精钠和甜蜜素的水池中浸泡，使其口感泛甜。 　石家庄三鹿婴幼儿配方奶粉事件。受三聚氰胺污染所致 2008年发生的食品安全事件 一、多美滋婴儿奶粉问题 浙江多省63名婴儿在饮用多美滋婴儿配方奶粉后出现肾结石的症状。 ?二、蒙牛特仑苏OMP奶 ? 蒙牛特仑苏OMP牛奶由于添加安全性不明物质OMP? 三、韩国的好丽友食品、海太饮料 ? 韩国的好丽友食品、海太饮料等6家生产商生产的食品和饮料由于使用了可能含有三聚氰胺的西班牙产的食品添加剂，相关食品已被下令召回。 2009年中发生的食品安全事件 从“食品卫生”变身“食品安全”，两字之改实则是观念之变。“卫生”强调食品一时的干净，而安全则更多关注食用之后可能存在的危险。卫生并不一定安全，安全却包括了卫生。2004年阜阳暴出“大头娃娃”事件，受害婴儿所食用的“劣质奶粉”也许是卫生的，却造成了严重的安全事故。对食品而言，只有卫生是远远不够的。 正是近年来层出不穷的食品安全事故，促成这一立法理念的变身。从“苏丹红”事件到福寿螺事件；从PVC保鲜膜致癌事件到食品包装袋苯超标；从三鹿奶粉“结石宝宝”事件到猪肉瘦肉精引发大范围中毒等待。这一系列的食品安全事故，让立法者痛下决心，将原本对《食品卫生法》的修改，改为别立新法，并命名为“食品安全法” 制定食品安全法的总体思路 一是建立以食品安全风险评估为基础的科学管理制度。明确食品安全风险评估结果应当成为制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。 二是坚持预防为主。遵循食品安全监管规律，对食品的生产、加工、包装、运输、储藏和销售等各个环节，对食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关产品、运输工具等各有关事项，有针对性地确定有关制度，并建立良好生产规范、危害分析和关键控制点体系认证等机制，做到防患于未然。同时，建立食品安全事故预防和处置机制，提高应急处理能力。 三是强化生产经营者作为保证食品安全第一责任人的责任。通过确立制度，引导生产经营者在食品生产经营活动中重质量、重服务、重信誉、重