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紧密结合税收工作实际 深入学习实践科学发展观 罗山县国税局党组书记、局长 刘新祥 自党的十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”这一重大战略思想以来，时间已经过去了5年。5年来，各行各业、各条战线都结合自身实际，深入贯彻落实科学发展观，取得了重大成就，我们国税部门也是如此。税收收入的稳定增长、税收改革的深化完善、信息化建设的持续跨越、纳税服务的全面深化，正是践行科学发展观的生动体现。当前，我国正面临着改革开放30年以来最为严峻的发展形势，全面建设小康社会的宏伟目标受到严峻挑战。党中央、国务院高屋建瓴，审时度势，作出了“实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策”的重大战略部署，这对促进国民经济健康、稳定发展有着非常重要的长远意义和现实意义。我们国税部门作为国家的一个重要经济执法部门，在这场前所未有的“经济保卫战”中，应充分发挥自身职能作用，紧密结合税收工作实际，深入学习实践科学发展观，为实现税收的持续稳定增长，促进经济社会的全面协调发展，作出应有的贡献。税务机关学习实践科学发展观涉及税收领域的方方面面，本文着重从加强税收征管层面谈谈学习实践科学发展观的肤浅认识。 一、把握“三个第一”，正确树立和落实科学发展观对税收工作的现实和长远意义 思想是行动的先导。树立和落实科学发展观，要求我们必须正确认识其对税收工作长远发展的重要性和必要性。 把握“第一要务”，树立和落实科学发展观是全面提高依法治税的要求。科学发展观的第一要义是发展，落实到税收征管工作中，就是要依法治税、公正执法，服务经济社会发展，这是税务机关的第一要务。就目前情况看，“依法纳税”与“依法征税”还没有完全落到实处，税收执法工作中还存在着有法不依、执法不严、违法不究的问题，如：过分强调纳税人依法纳税的义务，相对忽视税务部门依法行政；少数税务干部缺乏系统的税收法律知识，越权、侵权现象没有完全杜绝；一些地方政府作出与税法相抵触的地方性规定，严重影响了税法的严肃性。要解决上述问题，创造公平的税收环境，提高征管水平和收入质量，就必须树立起依法治税、公正执法的税收发展观。 把握“第一使命”，树立和落实科学发展观是实现税收持续稳定增长的要求。为国聚财是税务机关的神圣使命。科学发展观落实到组织收入上，就是要保持税收收入与经济发展同步增长。近年来，我国税收的增长速度一直高于国民经济的增长速度，这有税务部门加强征管挖潜增收的因素，但不可否认，也存在一些虚收的因素，不少地方不同程度地存在着经济税源与税收任务相矛盾的情况。这种矛盾如果不及时化解，长期下去，税收的持续稳定增长必然成为一句空话。因此，国税机关在税收征管工作中，既要做到应收尽收，把实现的税收一分不少地收上来，又要注意涵养税源，保证税收的持续稳定增长。而要实现这个目标，就必须树立全面、协调、可持续的科学发展观，用科学的税收发展观来指导我们的税收征管工作。 把握“第一大局”，树立和落实科学发展观是建设和谐征纳关系的要求。经济社会发展离不开和谐稳定的国内、国际大局，税收工作同样离不开和谐的征纳关系。和谐的征纳关系不仅可以为纳税人创造宽松的发展空间，激发企业生机与活力，而且能够有效增强企业自觉纳税意识，带来稳定可靠的税收收入。但是，就当前的征纳关系看，仍存在一些问题和不足：部分纳税人依法纳税意识不强，以种种借口偷逃国家税款；少数税务干部不能积极主动地加强对企业的沟通、服务，满足于传统的“单纯管理”；个别税务人员的执法行为仍有不尽如人意之处，或表现为对税收程序的不尊重，或表现为对执法处罚结果自由裁量权使用上的随意性，影响了纳税人之间的公平正义。存在的这些问题，也只有坚持与时俱进，通过树立和落实科学发展观，才能得到全面彻底地解决。 二、坚持“五个统筹”，全面、准确把握科学税收发展观的深刻内涵 科学的税收发展观的内涵是聚财为国，执法为民。在税收征管中，必须坚持“五个统筹”。 统筹税收与经济协调发展。经济决定税收，经济规模决定税收规模，经济结构决定税收结构，经济速度影响和制约税收速度，反过来税收对经济发展具有反作用。我们要紧紧围绕“坚持依法治税、促进经济发展”这个主旋律，充分发挥税收职能作用，对需要鼓励的基础产业、支柱行业，落实好税收优惠政策；对需要限制的不符合国家产业政策和基本国策的，依法征收，不得减税、免税、缓税、欠税，促进企业技术更新和产业结构的调整；要进一步巩固和深化税收征管改革，大力推进税收管理精细化、标准化和信息化，努力提高税源监控能力和税收管理质量，不断增强税收的可持续增长能力，努力实现税收收入增长与经济发展速度良性互动。 统筹税收与社会和谐发展。税收分配的目的首先是满足社会公共需要，这就要求税务机关正确把握税收与社会发展的辩证关系，在促进经济发展的同时，致力于维护社会公平，推动社会全面进步。在促进社会文明