财政学期末论文10095005潘京生讲述.doc

中南民族大学 对我国产业结构调整中财税政策作用的相关分析 年 级:1021班 学 号 姓 名:潘京生 专 业:金融工程 指导老师:姜霞 二零一二年十二月八日 摘要 产业结构，亦称国民经济的部门结构。国民经济各产业部门之间以及各产业部门内部的构成。社会生产的产业结构或部门结构是在一般分工和特殊分工的基础上产生和发展起来的。研究产业结构，主要是研究生产资料和生活资料两大部类之间的关系；从部门来看，主要是研究农业、轻工业、重工业、建筑业、商业服务业等部门之间的关系，以及各产业部门的内部关系。推进产业结构优化升级是我国经济社会发展进程中的一项长期任务。中共十六大根据世界经济科技发展新趋势和走新型工业化道路的要求，作出了推进产业结构优化升级的部署，即形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。为我国推进产业结构优化升级指明了方向。中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出了我国在“十一五”期间推进产业结构优化升级的重要任务和关键。指出：“发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设，是产业结构调整的重要任务，关键是全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。”2005年12月经国务院常务会议审议通过发布的《促进产业结构调整暂行规定》进一步指明了当前及今后一段时期产业结构调整的目标、原则、方向和重点，对于全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，转变经济增长方式，推进产业结构优化升级，保持国民经济平稳较快发展具有重要意义。 1．税制结构影响产业升级进程 通过税种的调整、征税对象的改变、计税依据的选择、税收优惠政策的制定， 影响企业的产品成本，影响企业产品的市场价格和产品的附加值，进而影响产业 由能耗多、物耗多、占地多、污染多和附加值低、技术密集度低的行业向能耗少、 物耗少、占地少、污染少和附加值高、技术含量高的行业转移，推进企业产业升 级。 2．税制结构影响产业的投资结构 通过征收固定资产投资方向调节税，直接影响固定资产的实际投资规模，通过征收流转税和所得税，又间接影响着产业投资的生成能力。除此之外，税制结 构还决定着纳税人的投资取向。 3．税制结构影响产业的成本结构 不管税制结构如何变化，交纳的税种有多少，也不管税收以体积方式转嫁， 从广义上讲，企业的税收负担都进入成本。因此，税制结构的改革，必然会引起 企业成本结构相应的变化，并通过成本最终影响企业的经济效益。 4．税制结构影响产业的所有制结构 虽然我国的税制结构不是按所有制设置的，但在执行中，不同所有制企业的 税负水平有所差别，这对实践公有制的多种实现方法带来一定的影响。 二、 中国产业结构调整升级的状况 根据《国民经济行业分类》，三次产业划分范围如下：第一产业是指农、林、 牧、渔业。第二产业是指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业。第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业。 1、产业结构的变化与特点 改革开放 20 多年来，尤其是党的十三届四中全会以来的 13 年，我国基本上进入了工业化中期阶段，基本实现了产业结构调整与合理化阶段的任务。在这一阶段，国民经济总量的增长主要由第一、第二产业带动转为主要由第二、第三产业带动。在这一阶段，通过优先发展农业和轻工业，加强基础产业、基础设施建设，大力发展第三产业等一系列政策和措施，使我国产业结构逐渐趋于合理，并向优化和升级的方向发展。以此为起点，我国开始进入产业结构升级与高级化的新阶段。 （1）、三次产业结构发生了积极的变化 从收入结构变动趋势看（见图 2-2 ），第一产业比重在不断降低，第二和第三产业比重在不断增加。其中，第二产业收入比重自 1978 年以来一直处于国民经济首要的产业地位，第三产业在 20 世纪 80 年代中期也超过了农业成为国民经济的第二大产业。第一产业 1993 年 GDP 所占比重比 1983 年下降了 39.7%，第二产业的 GDP 所占比重上升幅度很小，到 2001 年约占一半 （50% ），第三产业 GDP所占比重 1992 年比 1982 年增长了约 36.7% 。三次产业收入结构的变化是我国工业化进程的重要标志。1992 以后，二、三产业增长速度有所降低，第一产业增速基本平稳，但三次产业总体的结构特征没有发生大的变化。 从就业结构变