反倾销在多大程度上抑制了中国出口贸易.PDFVIP

1 反倾销在多大程度上抑制了中国出口贸易？ ——基于引力模型的经验分析 王孝松 内容摘要：通过在国际贸易引力模型中加入贸易壁垒因素，本文定量考察国外对华反倾销对 中国出口贸易带来的影响。使用 1992 年至 2010 年中国同 24 个贸易伙伴的面板数据进行分 析，本文发现贸易伙伴对中国商品实施的反倾销措施显著抑制了中国商品的出口；随后我们 使用反事实模拟方法度量反倾销措施对中国商品出口的抑制幅度，尽管贸易伙伴的反倾销措 施并未对中国出口发展造成根本性不利影响，但仍然在一定程度上阻碍了中国对外贸易的健 康发展，平均而言，反倾销使中国的出口额减少 1 到 2 个百分点，而美国等发达国家的反倾 销措施对中国商品出口的抑制效应明显高于平均水平。 国外反倾销对中国产品的贸易抑制效应并非“微不足道”，中国各界高度重视国外的反 倾销措施，积极应对、探寻解决方案，努力降低反倾销给出口贸易造成的不利影响；中国对 重点国家要特别关注，不仅在发生反倾销诉讼时积极、妥善地进行应对，而且要采取措施同 国外相关集团沟通协调，从源头上遏止反倾销诉讼的发生。反倾销成为各经济体广泛使用的 贸易救济措施，中国产品在国际市场上遭遇反倾销将成为常态，为此，中国政府要另辟蹊径， 特别重视同贸易伙伴签订特惠贸易协定，以达到稳定出口、促进经济增长的目的。 关键词：对华反倾销；抑制效应；引力模型；“贸易缺口” 一、引言 改革开放以来，特别是加入 WTO 以来，中国对外贸易迅猛增长，遵循比较优势、实施 出口导向战略使中国获取了丰厚的贸易利益，为国家的经济发展做出了巨大贡献，2010 年 中国 GDP 已位居世界第二，而贸易额则高居世界首位。 但与此同时，中国商品也遭遇了越来越多的贸易摩擦与争端。由于目前传统的关税壁 垒已经逐渐丧失了重要地位，世界各国进行贸易保护主要依赖于非关税壁垒（王孝松和谢申 祥，2009）。近年来，贸易伙伴频繁使用反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济手段对中国 商品进行打压，限制中国商品进口，其中反倾销具有形式上合法、杀伤力强、针对性强、随 意性大、便于操作等特点，已成为各国谋求贸易保护的最重要手段。 如今，中国商品在国外遭遇了数目众多的反倾销诉讼，已成为世界反倾销的头号目标 国。自 1995 年 WTO 成立以来，至 2011 年 6 月，全球共发起反倾销调查 3922 起，其中针 对中国产品的案件为 825 起，占全部案件的 21%。 从对华反倾销的发起者来看，一方面，美国、欧盟等发达经济体利用反倾销对中国产 品高筑贸易壁垒；另一方面，印度、阿根廷等发展中国家也越来越频繁地通过反倾销措施限 制中国产品进口。表 1 列举了 1995 年至 2010 年对华发起反倾销诉讼的主要经济体，这些经 2 济体分布广泛，对华反倾销案件占其全部反倾销案件比重往往很高，而且相当比重的对华案 件最终导致了征收反倾销税。 中国商品如此频繁地遭遇反倾销，并且被征反倾销税的比重也如此之高，这会对中国 出口造成多大的抑制作用？是否会对中国出口迅猛增长的势头产生根本性影响？针对反倾 销案件，中国各界该如何应对？本文旨在回答以上重要问题。 目前，国内一些媒体和研究人员认为：尽管中国商品在国际市场频繁遭遇反倾销等贸 易壁垒，但这些壁垒对中国出口的不利影响十分有限，对中国贸易流量的抑制作用可以忽略 不计，因而中国面临的贸易壁垒问题并不重要，即使有企业因遭遇反倾销而被迫退出市场， 也是市场选择的结果，相关部门不用针对贸易壁垒问题提出应对策略。 以上观点是基于反倾销涉案金额得出的，持该观点的人指出，由于单个案件的涉案金 额往往只有数百或数千万美元，个别案件的涉案金额超过 1亿美元，而近年来中国出口总额 均保持在每年 1万亿美元以上的水平，所以反倾销案件对中国出口的影响十分有限。但应该 看到，数百或数千万的涉案金额对于某一特定行业或者企业来说，影响至关重要，有时甚至 可以毁灭一个企业，或阻碍一个行业的健康发展。特别地，反倾销措施产生的贸易抑制效应 不是孤立的，也不是静态的，某一国家对华反倾销很可能导致其他国家限制中国同类产品进 口的连带效应（Bown 和 Crowley，2007)，甚至会造成更大范围的“冻结效应（Chilling Effect）” （Vandenbussche 和 Zanardi，2006），这些都是涉案金额本身无法反应出来的。由此可以认 为，中国频繁遭遇反倾销对出口贸易的负面影响并非微不足道。 表1 对华反倾销案件比重及征税案件比重（1995年至2010年） 申诉方 印度 美国 欧盟 阿根廷 土耳其 巴西 南非 全部案件数量 637 443 421 284 146 216 212 对华反倾销数量 142 102 99 83