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金融资本与文化产业融合障碍何在中国经济新闻网2016-06-29 15:32:39　　徐鹏程　　徐鹏程，国务院发展研究中心国有资产管理办公室主任，应用经济学博士后，曾先后在多家国有商业银行和股份制商业银行任职金融高管，同时在2010年至2013年被中组部和团中央以博士团选派江西省鹰潭市挂职副市长。长期注重金融理论与实践研究，主要研究成果有《论我国金融市场的发展与创新问题》、《我国商业银行综合经营趋势下的金融监管研究》、《中国区域协调发展演进轨迹及趋势》等，并且多次在《中国投资管理》、《中国投资研究》、《当代投资》、《生产力研究》、《资本市场》、《商业时代》，以及在《金融时报》、《经济日报》、《人民日报》、《人民日报内参》、《学习时报》等报刊上发表专业论文和各类文章达140余篇，先后有13次荣获省部级以上优秀论文成果奖。　　当前，在推进供给侧改革、重构新型供需关系的背景下，发展文化产业对于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险以及提升国家软实力等将发挥不可替代的作用。然而，我国文化产业主要脱胎于文化体制改革，相对于其他领域，文化产业发展起步晚、基础薄弱，加之其自身具有一些特殊性，造成目前文化产业投资来源较为单一，服务于文化产业的金融中介体系薄弱，配套法律法规政策仍不完善，文化产业与金融资本融合不足，融资困难情况较为突出，严重制约文化产业快速发展。　　国研视点　　“十三五”时期我国经济进入中高速增长阶段，文化产业以其自身的优势成为稳增长、调结构的重要力量，不仅是支柱产业，更是发展新动能、提高经济增长效率的重要依托。大力发展文化产业意义重大，事关“十三五”规划纲要提出的发展目标能否完成，也是供给侧改革能否顺利推进的关键一环。然而，我国的文化产业主要脱胎于文化体制改革，相对于其他领域，文化产业的发展起步晚、基础薄弱，加上其自身具有一些特殊性，造成发展的严重制约，最突出的问题是与金融资本融合不足，出现了融资困难的情况，严重制约着产业的快速发展。　　文化产业的投资来源仍较为单一　　文化产业的投资主要来源于5个方面：财政投入、银行贷款、社会融资、外资以及文化企业内源资金。从国外发展经验看这几个方面都很重要：美国主要通过国家艺术基金会、国家人文基金会和博物馆学会对文化产业给予资助，公司、基金会和个人捐助也是重要来源之一，2007年其社会赞助一项就高达137．6亿美元，是政府财政投入的数倍；澳大利亚文化产业的繁荣得益于商业赞助，政府通过立法，规定赞助者可免纳相应数额的所得税；印度通过优惠政策鼓励国内私人企业和财团投资文化产业，许多有影响的媒体都是私人投资；韩国制定了“文化产业专门投资组合”，以社会资金为主、官民共同投资；英国对投资文化产业的企业实行“政府陪同资助”，企业第一次资助文化产业时政府就会按照1∶1的比例“陪同”。　　我国文化产业的投资来源则较为单一，国有文化企业仍以财政投入为主，投资方式也很简单，大多局限于财政补助方面，贴息、转贷等方式很少运用。民营文化企业大都由旅游、房地产、广告等其他关联行业转入，资金来源主要靠私人公司的原始积累，部分企业发展到一定程度后投资来源虽然有多元化的趋向，但在资本市场上其直接或间接融资一般相对困难，利用外资和社会捐助更微不足道。　　文化产业与金融机构之间缺乏有效联动　　2010年中宣部等九部委联合出台了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，为金融资本与文化产业融合提供了政策支持，但据中国银行业协会发布的《2014年度中国银行业社会责任报告》，当年文化产业共获得贷款5328亿元，总量仅占86．8万亿元贷款总余额的0．6％，占当年全部新增贷款9．78亿元的5．4％。金融机构对文化产业不重视，其原因主要有以下几个方面。　　一是金融机构对文化产业的了解不够，对接的主动性不强。我国文化产业不仅起步晚而且专业性强、相对独立，大多数金融机构对传统产业积累了丰富的数据，了解较为充分，而对文化企业则相对不熟悉，信息不对称的情况更为严重，金融机构既不了解文化产品的属性、特点和盈利规律，对风险也不好判断，在金融趋利本性和避险本性的共同作用下，传统金融机构更愿意把资金投向熟悉和能把握风险的行业，即使有政府出面牵线搭桥，它们对投入文化产业的积极性也不高。　　二是传统文化企业不擅长使用金融工具。国有文化企业多脱胎于事业单位，在原有体制下资金来源主要是财政拨款，对市场化经营还有待一个习惯的过程，当有资金需要时往往还习惯于向上伸手，希望主管部门拨款或协助解决，自身的能动性较差。民营文化企业除少数有实力外，大多属于中小微企业，本来就容易被金融机构边缘化，有资金方面的需求也只能靠自身积累去解决。　　三是金融机构制定的贷款门槛较高。　　金融机构强调资金的安全性、流动性和盈利性，现有投资标准更适合那些拥有大量有形资产的企业，文化企业