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26 OFFICE OF THE TELECOMMUNICATIONS AUTHORITY Safeguarding Fair and Effective Competition 致力保障公平有效競爭 修訂法例 加強競爭 《2000年電訊（修訂）條例》已於2000年6月16日制定。原《電訊 條例》於60年代初草擬，雖然期間因應市場需要，經幾番修訂， 但最近一次較重大的修訂乃遠在1993年進行。為配合市場情 況的發展及必威体育精装版的規管方針，條例有需要作大幅修訂和更新。 修訂草案把保障公平競爭條文納入本體法例。在此之前，有 關公平競爭的規例祇是牌照條款的一部分。修訂條例亦引入 更嚴厲的罰則，以阻嚇反競爭行為。 《2000年電訊（修訂）條例》亦澄清或擴大了電訊管理局局長在 多個範疇的權力，例如釐定互連條款、共用設施以及授權網 絡營辦商進入密閉地方擴展網絡覆蓋等。此外，條例引入了 簡化的發牌（包括傳送者牌照和類別牌照）制度，以減低對持 牌人和行政當局的行政負擔。 2000年7月，電訊管理局發出諮詢文件，內容有關營辦商在電 訊管理局局長授權下進入密閉地方（例如隧道和大型購物商場 等），以向有關地區的客戶提供流動無線電服務覆蓋時，仲裁 人就釐定有關接駁費所需應用原則的指引。 調解糾紛 仲裁互連 互連對促進市場競爭起著關鍵的作用。雖然電訊管理局局長 已獲賦予正式的權力，可裁決互連紛爭，但他仍傾向讓業界 先以商業方式解決問題。因此，電訊管理局局長曾多次召開 業界研討會或工作小組會議，在實施互連規定方面謀求共識， 並透過調解促成多項商業協議。 電訊管理局與四家固網商早前組織了一個業界研討會，以擬 訂實施第二類互連的業界實務守則。這份涵蓋本地接駁互連 (LAL)事宜的守則其後於1999年4月公布。為確保第二類互連得 以順利及時實施，業界研討會不時會檢討這份實務守則以解 決當前難題，及訂立新的規定，特別是在延展第二類互連至 寬頻服務方面時遇上的問題。 27TRADING FUND REPORT 2000–2001 致力保障公平有效競爭 Safeguarding Fair and Effective Competition F o l l o w i n g f u r t h e r l i b e r a l i s a t i o n o f o u r e x t e r n a l t e l e c o m m u n i c a t i o n s m a r k e t i n J a n u a r y 2 0 0 0 , O F TA h a s i s s u e d 12 s a t e l l i t e - b a s e d e x t e r n a l F T N S l i c e n c e s a n d 6 c a b l e - b a s e d e x t e r n a l F T N S l i c e n c e s . 年內，就有關互連事宜轉介電訊管理局進行斡旋的個案共有 11宗，其中八宗個案已完滿解決，其餘三宗個案則仍在斡旋 之中。 公平決定 互連費用 自對外電訊服務市場在1999年1月開放後，對外電訊服務目的 地已根據個別線路是否存在真正的價格競爭劃分為甲、乙兩 類。 電訊管理局局長會為甲類線路決定本地接駁費，作為使用主 導營辦商的固網傳送對外服務的費用。 至於乙類線路，電訊管理局局長會決定主導營辦商可就對外 通訊收取的關口費價格，並決定主導營辦商就外地致電本港 的通訊應支付的傳送費。 電訊管理局局長在2000年3月，發表業界諮詢文件簡化決定乙 類線路關口費價格和傳送費的程序，以配合有關線路的新分 帳費制度。簡化程序已妥為制定，而乙類線路關口費價格和 傳送費則由2000年4月底開始改為按月更新。 自1999年10月以來，電訊管理局不時檢討並調低增值服務和 流動服務與香港電話公司本地固網互連的收費。為確保互連 費能反映成本，以及盡量降低服務供應商使用本地固網的經 營成本，電訊管理局局長在2000年2月8日就增值服務互連費 和對外服務營辦商應繳付的本地接駁費的計算方法進行業界 諮詢，其後在2000年10月25日發表報告，就有關檢討作出結 論。 28 OFFICE OF THE TELECOMMUNICATIONS AUTHORITY 致力保障公平有效競爭 Safeguarding Fair and Effective Competition 然而，新電訊與香港電話有限公司就有關提供對外電訊服務 和增值服務進行第一類互連的「互連點」容量未能達成協議。 應新電訊的要求，電訊管理局局長於2001年3月16日就提供互 連點容量以供新電訊與香港電話有限公司的固定電訊網