《十三五全国卫生计生人才发展规划》多方位推动深化医改.PDFVIP

- 1 - 敬请参阅最后一页特别声明 袁维 李敬雷 联系人 yuan_wei@ 分析师 SAC 执业编号：S1130511030026 (8621 lijingl@ 《“十三五”全国卫生计生人才发展规划》多方位推动深化医改 一周政策简评： 图表 1：一周医药新文件 来源：国金证券研究所，各政府官网 1 月 4 日，卫计委发布《“十三五”全国卫生计生人才发展规划》（以下简称“规划”），规划首句即 为：“人才是健康中国建设的重要支撑”。文件从卫生计生人才、全科医生数量、每千人口执业（助 理）医师、注册护士、专业公共卫生机构人员等方面提出“十三五”发展目标。“十三五”主要任务 及体制创新中提及的其他人才数据还包括：增加产科医生和助产士 14 万名、药师达到 85 万人、中医 药传承与创新“百千万”人才工程、规范化培训住院医师 50万名。 规划提出加强急需紧缺和健康服务业人才队伍建设，更加注重一流创新人才培养。在妇幼人才、 精神人才、老年医学人才、医养结合人才、高层次人才的引进与培养、信息化人才等方面加大力度。 规划充分重视医务人员的价值，提出提升医务人员薪酬待遇、发展空间、执业环境、社会地位。 允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平、医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后 主要用于人员奖励。 改革行业薪酬制度有助于调动广大医务人员积极性，体现其技术劳务的价值，进一步推动医疗服 务对药价的“腾笼换鸟”；顺畅人才流动渠道有助于进一步推进分级诊疗；医师规范化培训有助于满足 急需紧缺专业需求。规划的推出以人才为支点，多方位推动深化医改。 一周医药政策摘要如下： 卫计委 ? “十三五”全国卫生计生人才发展规划 发布部门 发布日期 文件名称 关键词 国金重要性评级 （最高3星） 2017年1月4日 “十三五”全国卫生计生人才发展规划 2017年1月4日 解读《“十三五”全国卫生计生人才发展规划 》 2017年1月4日 国务院办公厅关于印发国家职业病防治规划 （2016-2020年）的通知 职业病，保险 ★ 2017年1月3日 国务院办公厅关于对国务院第三次大督查发现 的典型经验做法给予表扬的通报 典型案例 ★ 2017年1月3日 《药品上市许可持有人制度试点方案》政策解 读（三） 上市许可持有人 ★☆ 2017年1月4日 总局关于发布医疗器械生产企业质量控制与成 品放行指南的通告（2016年第173号） 医疗器械质量 ★☆ 国务院 CFDA 卫计委 卫生计生人才，全 科医生，薪酬 ★★ 证券研究报告 2017年 01月 10日 国金医药政策周报（2017年第 2期） 评级：增持 维持评级 行业点评 用使司公限有理管金基银瑞投国供仅告报此 此报告仅供国投瑞银基金管理有限公司使用 行业点评 - 2 - 敬请参阅最后一页特别声明 解读《“十三五”全国卫生计生人才发展规划》 “十三五”人才规划提出了 5项主要指标，7项主要任务和 4个方面的体制机制创新。 图表 2：“十三五”卫生计生人才目标 来源：国金证券研究所 7 项主要任务：一是补齐短板，加强基层卫生计生人才队伍建设；二是需求导向，加强急需紧缺 专业人才队伍建设；三是提升素质，加强卫生计生专业技术人才队伍建设；四是突出预防，加强公共 卫生人才队伍建设；五是创新驱动，加强高层次和管理人才队伍建设；六是服务社会，加强健康服务 业人才队伍建设；七是统筹发展，加强计生和中医药人才队伍建设。 4 个方面的体制机制创新：一是实施医师规范化培训，创新教育培养机制；二是改革行业薪酬制 度，创新激励保障机制；三是深化职称制度改革，创新评价使用机制；四是顺畅人才流动渠道，创新 流动配置机制。 国务院 ? 国务院办公厅关于印发国家职业病防治规划（2016-2020年）的通知 文件回顾了《中华人民共和国职业病防治法》实施、《国家职业病防治规划（2009-2015 年）》印 发以来取得的成果，指出职业病防治面临的问题和挑战，提出规划目标：到 2020 年，建立健全用人 单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的职业病防治工作格局。 文件提出 2020 年劳动者依法应参加工伤保险覆盖率达到 80%以上，逐步实现工伤保险与基本医 疗保险、大病保险、医疗救助、社会慈善、商业保险等有效衔接。 ? 国务院办公厅关于对国务院第三次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报 以下典型经验做法受到表扬：国家卫生计生委实施改善医疗服务行动深化医药卫生体制改革、天 津市静海区打造医养结合新模式深入推进养老服务业综合改革试点、吉林