第3章卫生法与卫生政策讲述.pptVIP

2.中国现行卫生政策 2009《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见 》 2.中国现行卫生政策 深化医药卫生体制改革的总体目标——建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。 到２０１１年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务得到普及，公立医院改革试点取得突破，明显提高基本医疗卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解“看病难、看病贵”问题。 到２０２０年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群众健康水平进一步提高。 4.党的十八大提出的卫生工作要求 提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。 卫生法与卫生政策的联系： 1.卫生法和卫生政策都是建立在一定的 经济基础之上的上层建筑，在本质上是一 致的，都体现了广大人民群众的意志和利益，都具有规范性，是调整社会关系的行 为准则。 2.党的卫生政策是卫生法的灵魂和依据，卫生法的制定要体现党的政策的意见和内容。 3.卫生法是实现党的卫生政策的工具，是卫生政策的具体化、条文化、规范化、法律化。 卫生法与卫生政策的区别： 1.卫生法具有国家意志，具有普遍约束力；卫生政策的贯彻靠教育，靠深入细致的思想工作。 2.卫生法通过法律等规范性的文件形式表现，规定人们的权利和义务；卫生政策则通过决议、决定、纲要等形式表现出来，内容比较原则和概括。 卫生法与卫生政策的区别： 3.卫生法调整的范围比较具体；卫生政策调整的社会关系更广泛、更全面。 4.卫生法比卫生政策有更大的稳定性；卫生政策则有较强的时间性，随着形势的发展而变化。 第二节 卫生法律与卫生政策体系 主要内容 一、卫生法律体系 二、卫生政策体系 宪法 法律 行政法规 地方性法规 政府规章 一、卫生法律体系 概念： 卫生法律体系（system of health law）是指由国家现行保护人体生命健康权益的法律规范按照其自身的性质、调整的社会关系和调整方式，分类组合而形成的一个呈体系化、有机联系的统一整体。 卫生法律体系渊源： 卫生法律体系的渊源又称卫生法的法源，是指卫生法律规范的具体表现形式。 我国卫生法的渊源和位阶: 宪法 卫生法律 卫生行政法规 地方性卫生法规 卫生自治法规 卫生规章 高 低 我国卫生法律体系的内容： 1.公共卫生管理法律制度 2.健康相关产品管理法律制度 （广义包括药品、器械、食品、保健品、饮用水、消毒产品等。 ） 3.医政管理法律制度 二、卫生政策体系 中国卫生政策的沿革 P41 中国现行卫生政策 到2020年卫生工作目标 党的十八大提出的卫生工作要求 第三节 卫生法与卫生政策在卫生管理中的作用 主要内容 一、卫生法在卫生管理中的作用 二、卫生政策在卫生管理中的作用 一、卫生法在卫生管理中的作用 确保国家卫生政策的实现 规范卫生活动保护人体健康 促进经济发展推动医学科学进步 促进国际卫生交流加强国际卫生合作 二、卫生政策在卫生管理中的作用 导向作用 协调作用 约束作用 提高资源利用率 案例分析 章前案例分析要点： 1.从管理的角度分析三鹿奶粉事件产生的原因。 2.从法律的角度讨论如何杜绝类似三鹿奶粉事件的再发生。 3.从该案中得到哪些启示。 案例分析 3-2案例分析要点： 1.从道德角度分析胶囊里的秘密案 2.从经济角度分析胶囊里的秘密案 3.通过该案例的启示应如何保护人民健康 思考题 1.卫生法与卫生政策的关系？ 卫生法和卫生政策都是建立在一定的