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主要内容 §1.安全管理的基本概念 §2.安全管理的对象和主要任务 §3.安全管理的性质与作用 §4.安全管理的基本原则 §5. 安全管理的基本制度 §1.安全管理的基本概念 一．管理的定义： 管理是管理者为了达到一定的目的，对管理对象进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。 二．安全管理的定义 安全管理是管理中的一个特定领域，既指对劳动生产过程中的事故和防治事故发生的管理，现代又宽展到对生活和生活环境中的安全问题的管理。我们现在讨论的安全管理主要是针对前者而言。 §2.安全管理的对象和主要任务 一、安全管理的对象 1.人的系统 2.物质系统 3.能量系统 4.信息系统 1.人的系统 人员管理是安全管理的核心，因为生产作业过程中判别安全的标准必须以人的利益和需求为核心，所有物质、能量、信息系统都是按照人的意愿做出安排，接受人的指令，没有人的因素，一切生产活动都不可能进行。同时，伤亡事故发生的根源常常是人的因素，据统计，90%以上的事故是人员“三违”造成的。因此，安全管理必须以人为根本，加强对人的系统的管理和控制。 2.物质系统 物质系统包括生产作业环境中的机械设备、设施、工具、器材、构筑物、原材料、产品等一切物质实体和能量信息的载体。 3.能量系统 能量又有多种形式，生产中经常存在和使用的能量有机械能、热能、电能、化学能、光能、声能和辐射能等。 4.信息系统 信息是沟通各有关系统空间的媒介。安全管理中必须充分注意信息的作用，加强对信息获取、传输、存储、分析、反馈的控制，实现安全信息化管理，以推动安全管理的科学化、动态化、民主化。 二、安全管理的主要任务 安全管理的主要任务是在贯彻执行国家安全生产法律法规、方针政策的前提下，分析、研究、评价企业生产建设过程中各种不安全因素，从组织、技术、管理、培训等方面采取措施，消除或控制危险源，预防事故发生或最大限度控制事故的影响范围及程度，实现最优化安全状态，为企业生产建设的顺利进行和经营目标的实现提供保障。 §3.安全管理的性质与作用 一、安全管理的性质 1.人为性 2.效益性 3.强制性 4.长期性 5.科学性 6.层次性 7.预防性 8.专业性 9.群众性 10.社会功能性 1.人为性 管理是人施加于管理对象的一种特殊行为，由人制定，受人控制，任人修改。可以说所有的管理都是人的主观意愿的产物。安全管理不能脱离管理者的意愿和对安全问题的认识、辨析。 2.效益性 安全管理的出发点是产生效益。并不一定所有的效益都是正效益，不好的管理往往产生负效益。 安全管理的效益通常反映在它的社会效益和环境效益方面，但安全管理的经济效益也不容忽视，良好的安全管理不仅能大大减少事故经济损失，安全状况的改善又能提高职工的劳动积极性和工作效率，减少对正常生产活动的干扰，从而大大促进企业经济效益的提高。 3.强制性 管理是管理者对被管理者施加的作用和影响，要求被管理者服从其意志、满足其要求、完成其规定的任务。 安全管理更具有强制性，不强制就不能约束被管理者的无序状态，何况这种无序往往危及被管理者的自身生命与健康。适度的强制是必要的、必须的，所有的培训、考核、纪律、工作制度、规范化的行为规定、操作规程等，实质上都是强制性的安全管理行为。 4.长期性 企业安全问题产生并贯彻于生产活动的始终，只要企业进行生产活动就必然存在安全问题，就必须进行安全管理。因此，安全管理是一项经常的、艰苦细致的、长期的工作。 5.科学性 安全生产有其自身规律性，需要人们探索、认识和实践，因为它涉及广阔的知识领域。在安全管理工作中，必须尊重客观规律，尊重科学，注重安全管理技术的先进性、科学性和适用性，不断提高安全管理水平，才能取得安全生产的主动权。 6.层次性 安全管理的层次是非常清晰的，注重安全管理的层次性有利于明确职责，发挥各种积极性，保证企业安全管理工作的有序、正常的进行。 安全管理的层次应包括战略层、战术层和执行层三个层次。 战略层是公司董事会或矿务局安全生产委员会，主要职责是确定企业安全生产的发展战略和发展规划，明确企业安全生产发展方向。 战术层是指企业行政领导层，要根据安全生产发展战略和规划，确定具体的安全生产方案、技术措施和管理措施。 执行层是指各车间、工段、班组、岗位和个人，负责安全生产方案具体执行和操作。应理顺三个层次之间的关系，明确各自的职责范围，充分发挥各自的作用。 7.预防性 安全管理的根本目的是保证安全生产，防止各类事故的发生。因此，必须把预防事故作为安全管理工作的重点，立足于事故的防范，真正做到安全第一，预防为主。提高对安全管理预防性的认识，对做好企业的安全管理工作是极其重要的。 8.专业性 安全管理已经形成一门专业管理学科。安全管理远非简单的技术工作和一般事务性管理工作所能满足，它要求