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正在崛起的台资新高地——市经济开发区对台招商的成功经验及启示 近几年来，特别是自2005年以来，市经济开发区（下简称开发区）以强烈的发展理念，不断创新招商思路，紧紧抓住珠三角、长三角台资北移的机遇，主攻引进台资，成效显著：截至今年8月，累计引进台资企业96家，占全市的45%；投资总额超过40亿美元，占全市的85%；实际到帐超过10亿美元，占全市的80%、苏北五市的55%以上；特别是全市超千万美元的台资大项目80%集聚于此，富士康等一批世界知名台资企业在此落户，苏北台资高地初步显现。日前，我们随清华大学台湾研究所的专家一同走访了有关部门及部分台资企业，就台资集聚开发区的原因进行了深入的调研和探讨。大家一致认为，开发区招引台资的成功经验对于进一步打响对台招商的淮安品牌，加速苏北台资新高地的形成具有重要的参考与借鉴意义。 一、投资特点 通过调研，我们发现台商在开发区投资具有以下几个鲜明特点： 1、以独资为主。台商在开发区经过合资、合作“试水”后，投资形式逐步向独资转变，独资企业所占比重快速上升；特别是自2005年以来独资化趋势更为明显，在新批的61个台资项目中，独资项目就达53个，占87%，独资经营已成为台商在开发区投资的主流方式。 2、投资规模大。开发区台资项目平均投资规模超过620万美元，是台商大陆项目平均投资规模的23倍；2005年以来新批台资项目平均投资规模更是高达1670万美元；其中，富士康项目计划总投资22亿美元，台玻计划投资15亿美元，明基（达方）一期计划投资5亿美元。 3、知名台企多。全球五百强富士康、十大浮法玻璃制造商台玻、IT行业百强明基，台湾最大的家用电器制造商大同电子，以及康师傅方便面、旺旺食品、宏盛箱包等知名台企均已在此落户；仁宝、广达等世界级台企IT巨头也将于近期落户，开发区正成为品牌台资企业的聚集区。 4、产业较集中。台商在开发区投资产业主要集中于电子信息、精细化工、服装箱包、食品餐饮等，尤以电子信息产业最为突出，已有相关企业34家；初步形成了从电子基础材料、印刷线路板、电子元器件、键盘到显示器的产业链。随着整机产品的开发，开发区有望成为苏北的IT重镇乃至长三角高新技术产业带上的一个重要基地。 5、发展后劲足。开发区台资企业大多运营良好，去年96家台资企业中，有83家赢利，占86%。良好的投资回报大大增强了台商在开发区投资的信心，有20多家台资企业增资兴办30多个项目，增资额近 3亿美元，台商增资扩产已成为开发区引进台资重要的新增长点。 二、成功经验 分析总结开发区对台招商的成功经验，从不同的角度出发，会发现诸多色彩纷呈、灿烂多姿的亮点，但从根本上来看，可归结为以下几个方面： 1、载体建设是基础。巢美方能引凤，开发区深知这一道理的重要性，强力推进载体建设。自“十一五”以来，累计完成基础设施投入32亿元：新建道路45条，约100公里；新建游园绿地12个，营造绿化面积110万平方米，绿化率达40%；铺设雨污管道105公里、自来水管道80公里、蒸汽管道75公里、供电线路135公里，基本达到了“九通一平”；新建污水提升泵站、变电站、污水处理厂、海关通关点、保税仓库、物流园、商贸金融园、高教园及国家级留学生创业园等，使得开发区的基础设施、功能配套接近于珠三角、长三角，甚至在某些方面优于上述地区。此外，为适应不同类型台资企业落地的需要，还与时俱进、不失时机地规划建设了电子信息、盐化工、高新技术、软件开发等多个特色产业园；特别是为适应外向型经济快速发展的需要，积极争取设立了国家级出口加工区，为台商大规模来开发区投资提供了更高水准的平台。 2、优质服务最关键。经验表明，招商工作的核心内涵之一就是政府的服务意识能否真正落实到位。开发区针对自身在建制、权限上的局限性和弱势，牢固树立“硬件不足软件补”、“政策不足服务补”的服务理念，明确提出项目不论大小，投资不论多少，都要用百分之百的努力让每一位台商尽可能地满意。“第一次您不来是您的事，第二次您不来是我们做得不够好”的欢迎词使台商印象深刻。为此，建立了项目引进“一条龙”、项目建设“全方位”、项目投产“经常性”服务体系：成立审批服务中心和投诉督查中心，提供24小时服务；每季度举办一次“台商沙龙”，邀请税务、金融、海关、商检、交通、供电等部门参加，帮助台商密切与上述部门的关系；对大项目提供契约式服务，中小项目提供宾馆式的按需服务；在全国首创盗抢案件先行补偿制，确保台商的利益不受损失等。在开发区，“人人都是投资环境、事事关乎招商引资”的氛围十分浓厚，使得台商对开发区产生了强烈的亲切感与认同感。 3、制度规范作支撑。开发区为台商称道的，还有其制度化的办事方式。实践证明，对于境外的投资商特别是大投资商来说，规范胜于优惠，制度重于政策；这是因为他们的投资更多地是出于长远战略的考虑，因此