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把握关键　规范运作 大力推进政府采购工作 近年来，我县认真贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》，按照“先易后难、稳妥起步、扎实推进、逐步提升”的思路，积极探索推行了政府采购制度。经过几的实践，目前已建立健全了“以部门预算为基础、以投资评审为支撑、以招标采购为手段、以国库集中支付为保障”的“四位一体”的政府采购模式，将使用财政性资金的工程、货物和服务三大类项目全部纳入政府采购的管理范围。我县先后实施政府采购项目300多个，完成采购额11.22亿元，累计节约资金1.89亿元，综合节支率达到14.4%，有力地支持了全县经济社会各项事业的发展，取得了良好的经济效益和社会效益。工作中，我们突出了以下五个方面：一、统一思想，提高认识任何一项改革措施的推行都有一个认识过程、渐进的过程。同样，政府采购作为一项新的制度，涉及方方面面的利益，推进起来更有一定的难度。为此，我们通过召开会议，学习宣传《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规，引导各级干部尤其是“一把手”，充分认识政府采购制度的重要性。首先，实行政府采购制度是加强财政支出管理、提高财政资金使用效益的重要手段。长期以来，财政部门每年年初根据预算和各预算单位的用款进度拨付经费，各支出单位根据需要自行购买。随着市场经济的蓬勃发展，买方市场逐步成长壮大，各购买实体的自主权明显扩大，从而不可避免地造成采购行为不规范，财政支出资金使用效益低下，财政的宏观调控能力不断弱化。通过实行政府采购制度，可有效地解决单位采购活动中“该不该买和买多少”、“如何买”、“买得怎么样”等问题，并通过市场竞争降低采购价格，提高采购质量，从而加强财政支出管理，提高财政资金使用效益。其次，实行政府采购制度是从源头上预防和惩治腐败的重要举措。政府采购制度是按照公开、公平、公正的原则进行的“阳光采购”。在整个采购过程中，需要受财政、监察、审计等部门的有效监督，还要受到供应商和新闻媒体的社会监督，能够最大限度地消除采购活动中的“暗箱操作”和“权力寻租”。第三，实行政府采购制度是建设阳光政府、和谐社会的重要配套措施。政府采购在透明、规范的环境中运作，能够有效遏制公共采购中的各种腐败现象，有利维护政府信誉，维护政府工作人员廉洁奉公的公仆形象。认识的不断提高，为实施政府采购奠定了坚实的思想基础，使各级各部门实施政府采购的自觉性明显增强。二、建章立制，配强队伍完善的制度和精干的队伍是实施政府采购的重要保障，为此，在近几年的实践中，我们高度重视制度建设和队伍建设。在制度建设上，县政府先后出台了《政府采购管理暂行办法》、《政府采购实施细则》、《集中采购目录》、《政府采购咨询专家库管理暂行办法》、《财政投资评审管理暂行办法》、《政府投资工程项目管理暂行办法》、《工程项目资金结算管理办法》等十多个制度办法，内容涵盖了采购范围、采购预算、采购实施、信息披露、专家选择、采购评审、采购结算、投诉处理等各个环节，政府采购工作纳入法制化、科学化、规范化轨道。在班子队伍建设上，县里成立了以县长为组长、县委副书记和分管副县长为副组长、12个有关职能部门“一把手”为成员的政府采购领导小组。县政府采购办公室选配了6名政策理论水平高、责任心强、业务精通的专业型人才，招聘了6名工程预算员、7名工程现场监督员。同时，建立了包括15个行业和系统，由62名中级职称以上专业技术人员组成的县级专家库，为我们开展政府采购工作提供了强有力的人才保障。在此基础上，还为政府采购办公室配备了面包车、摄像机、数码相机、全站仪、笔记本电脑等硬件设备，切实保证各项工作的顺利开展。三、采管分离，全程监督自实行政府采购制度以来，我们坚持“立项有审批、采购按程序、建设要评审”的原则，政府采购实现了“采管分离、中介代理、专家决策、全程监督”的管理运行机制，真正体现政府采购的公开、公平、公正。“采管分离”：即采购单位按采购预算，向政府采购办公室提交《政府采购项目申报表》，经县政府采购领导小组审批后，由政府采购办公室依法实行政府采购。政府采购办公室把公开招投标作为主要采购方式，通过招标选择了四家采购代理机构，每次政府采购活动从四家中随机抽取一家作为代理机构，负责编制招标文件、发布招标公告、抽取咨询专家、开标、评标等一系列工作。政府采购办公室将开标、评标情况报请县政府采购领导小组审核并公示后，下达中标通知书。采购单位或主管部门与中标单位签订经司法公正的书面供货合同。“全程监督”：即由财政局、监察局、检察院、工商局等有关部门监督政府采购全过程，确保采购实施公平、公正。在政府采购开标、评标过程中，财政部门依法对采购审批、制度执行等行使监督管理权；监察局、检察院依法对政府采购操作程序全过程履行行政监督；工商部门对投标单位的资质履行审查监督，各部门充分发挥各自职能作用，确保政府采购各环节依法操作、