建立健全联系服务群众最后一公里机制研究(6页).docVIP

建立健全联系服务群众“最后一公里”机制研究 　　一、什么是“最后一公里”问题 　　所谓“最后一公里”，原指完成长途跋涉的最后一段里程，被引伸为完成一件事情最后的而且是最关键的步骤，通常还说明此步骤充满困难。我们这里探讨的“最后一公里”问题，不限于体育运动、道路交通、通讯网络等具体实在的“线路最后一段”狭义概念，而是联系服务群众中善始善终、重视末端、重视细节、重视衔接、重视群众满意度等更为广义的概念。“最后一公里”，凸显了教育实践活动善始善终、善做善成、善学善思的鲜明导向。 　　善始善终，这是党开展一切活动、开展一切工作的出发点和落脚点，必须要有一个好的开始和完美的结束。“最后一公里”走得好不好，直接影响整个事情的成败。水果蔬菜从产地到百姓餐桌经历很多程序，往往“最后一公里”坐地涨价，老百姓苦不堪言。再比如，如何解决好农田灌溉的“最后一公里问题”，如何解决群众出行难的“最后一公里”问题等等。诸如此类涉及群众切身利益的看似小问题，实则是造成“末梢堵塞”的大问题。人的身体一旦“末梢堵塞”，则身体有病，严重的可能危及生命，党和政府联系服务群众“末梢堵塞”，且不“通瘀”，则危及党的肌体和执政能力。党的群众路线就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。开展群众路线教育实践活动，根本目的就是要密切党和人民群众的血肉联系，树立马克思主义的群众观，端正对群众的态度，端正对教育实践活动的态度。“最后一公里”为开展活动的各级党组织和党员干部打了一剂“强心剂”，是一个响亮的警钟和严肃的要求，为保证活动的最终成效打下了坚实的思想基础。 　　从唯物主义历史观角度来看，客观事物的发生、发展都有其自身的规律，任何事物及其外在活动的发展变化必然经历一定的过程和阶段。开展一次教育实践活动，受时间精力、自然条件、历史人文、社会环境等诸多因素的影响和制约，某些环节、某些方面肯定不可避免的存在“最后一公里”现象。如改变文山会海、简化审批程序、提倡节约开支、建立联系服务群众长效机制等方面，虽然在开展活动中取得了初步成效，但与群众的期待和要求还有一定距离，最后一公里仍未到岸。不管是思想认识层面，还是行为习惯、工作作风等方面，脱离基层、脱离群众、脱离实际等问题仍然不同程度、不同范围的存在，这些都成为摆在我们面前迫切需要解决的“最后一公里”问题。 　　从辩证唯物主义来分析，解决“最后一公里”问题涉及近期与长远、个别与一般、局部与整体、相对与绝对等哲学范畴的有效统一。如，从近期看，某个方面的最后一公里问题可能会得到解决；但是，从长远来看，某些方面仍然会出现新的最后一公里。最后一公里看似很近，实则较远。解决最后一公里问题将是一个不断消亡、不断更替的螺旋渐进式过程。因此，正确看待和解决好最后一公里问题，是党的群众路线教育实践活动的重要任务之一，也是活动能否取得实效的关键所在。 　　二、解决“最后一公里”的理论阐释 　　（一）解决“最后一公里”问题的现实基础。习近平总书记强调，第二批党的群众路线教育实践活动中，要在第一批教育实践活动的基础上，进一步深刻认识、全面把握密切党群关系与党的作风建设的本质联系，进一步增强改进作风、保持党同人民群众血肉联系的自觉性，坚决纠正发生在群众身边的不正之风，切实解决脱离群众的问题、服务群众不到位的问题、侵害群众利益的问题，下大力气解决联系和服务群众“最后一公里”的问题。解决联系服务群众“最后一公里”问题，既是贯彻落实党中央和上级精神的必然要求，也是不断加强党的先进性、纯洁性建设，推动群众路线教育实践活动取得实效的现实需要。 　　首先，为民务实清廉的要求，为解决最后一公里问题指明了方向。党的十八大报告指出，要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。“为民”是党的群众路线的出发点和落脚点，“务实”反映了我们实事求是的思想路线，“清廉”是党员干部从政为官的底线和高压线。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民、务实、清廉的价值追求植根于广大党员干部的思想和行动中，切实改进工作作风，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。第二批教育实践活动涉及范围广、领域宽，涉及的矛盾和问题更具体，与群众联系更紧密，群众期望值更高，党员干部要以最大的热忱投入到群众路线教育实践活动中，坚持一切为了群众，一切依靠群众，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上密切联系群众，真正实现与群众“零距离”。要真心实意为群众办实事、解难事、做好事，不断解决群众身边的最后一公里问题，以实际行动赢得人民群众的真心拥护和支持。 　　其次，基层服务型党组织建设，为解决最后一公里问题提供了保障。党的十八大报告明确提出：“以服务群众、