安康三农工作的成效、问题和出路(8页).docVIP

安康“三农”工作的成效、问题和出路 党的十八大报告中明确指出，解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。报告再一次明确了“三农”工作在全党工作中的位置，指明了三农工作的根本途径，使我们倍受鼓舞和启发。 依据十八大精神，近期我和市委政研室的同志深入县区，通过问卷调查、走村访户、解剖典型，对全市“三农”问题进行了深入调研，在详实了解全市“三农”工作现状、深入分析面临形势的基础上，形成了解决安康“三农”问题的初步认识。 一、我市“三农”工作基本成效 “十五”以来，全市上下认真贯彻中省“三农”工作决策部署，坚持统筹城乡发展，大力发展特色产业，狠抓农村基础设施建设，全面落实强农惠农政策，持续推进体制改革创新，保持了农村持续发展、农业持续增效、农民持续增收的良好态势。 （一）农业经济快速发展。2011年实现农业总产值124.67亿元，是2001年的 3倍，年均增长10.96%。10年间由于退耕还林和城镇开发建设用地，全市耕地面积由380094公顷减少到341900公顷，期间，我们依靠科技进步和提高复种指数，粮食总产始终稳定在70万吨以上，粮食生产保持稳定。2011年全市粮食播种面积26.78万公顷，比2001年减少9.72万公顷，粮食总产80.13万吨，单产200公斤，比2001年增长10.5%。特色产业加快发展。生猪规范养殖水平不断提升，规模加速扩张，年饲养量279.7万头，跃居全省第二；茶叶、魔芋、蚕桑、烤烟、林果等传统产业加快转型，基地规模分别达到45万亩、18万亩、65万亩、15万亩、221万亩；设施果蔬、水产养殖、苗木花卉蓬勃兴起，乡村旅游势头强劲，成为现代农业发展的新亮点。农业结构不断优化。种植业在农业产值中的比重由2001年的70.7%下降到2011年的58.5%，以生猪为重点的牧业、以名贵鱼特养为重点的渔业在农业中的比重分别由2001年的21%、0.5 %上升到2011年的30.7%、2.6%。农业产业化经营水平明显提高，全市发展龙头企业和农民专业合作社（产业协会）556家，生猪、茶叶、烤烟、魔芋、蚕桑等已形成产加销一体化的发展格局。产业效益显著提升，生猪、茶叶、烤烟、魔芋等产业效益大幅提高，苗木花卉、设施蔬菜亩均收入超过2万元。纵观十年发展历程，我市农业经济呈现三大变化：一是集约经营已成为全市农业发展的主要方式。从2003年开始，以土地流转为抓手，着力培育强村大户，现已发展各类产业大户3万多户，建成“一村一品”示范村280个，土地向规模经营集中83万亩。二是传统农业向现代农业转型加速。2011年全市高效现代设施农业达到6万亩，其中近两年新增4万亩，是“十五”时期的2.7倍；现代农业科技、装备加速推广应用，培育诞生了汉滨阳晨牧业、汉阴杏鲍菇、宁陕龙泉大鲵养殖等一批工厂化农业生产企业，开创了用工业理念发展农业的新篇章。三是农业园区成为现代农业发展的新引擎。全市上下形成了大建产业园区、助推现代农业发展的共识，已启动建设现代农业园区111个。 （二）农村面貌显著改善。“十五”以来，我们坚持外争项目、内聚民力，不断加大农村基础建设和公共服务投入，农村面貌发生了沧桑巨变。一是农村基础设施得到加强。新修农村公路5934公里，建成通村水泥路10658公里，农村公路总里程达到21510公里， 农产品外运不畅、农民肩挑背扛的历史一去不复返。实施农业综合开发 47.7万亩，建设高标准基本农田45万亩，新修小型农田水利设施7万多处（座），恢复和新增有效灌溉面积25万亩。2011年全市农机总值9.36亿元，农机总动力135.64万千瓦，农机耕种收综合水平14.58%，分别是2001年的3.3倍、2.3倍、4.8倍。二是农村公共服务持续改善。农村中小学布局调整优化，农村免费义务教育全面落实，“蛋奶工程”普惠农村中小学，实施农村中小学规范化建设215所，修缮危房校舍52万平米。农村卫生保健设施明显改善，新建扩建镇卫生院200所，建成标准化村卫生室2449个、社区卫生服务中心6个。深入实施文化惠民工程，建成镇综合文化站183个，村文化活动室1124个、惠民书屋2449个，实施信息入村工程2430个，广播电视、移动电话基本实现全覆盖。农村社会保障体系不断完善，城乡居民基本养老保险制度全覆盖，全市60岁以上老人全部享受到养老保险待遇，新农合政策范围内住院费用报销比例提高到70%，32万城乡特困群众全部纳入低保，五保老人集中供养达70%。三是农村人居环境不断优化。十年共治理水土流失94183平方公里，造林育林768万亩，森林覆盖率达到60%，解决安全饮水210万人，完成564个新农村示范村、1761个扶贫重点村和131个特困村攻坚任务，建设农村移民新村、集中居住点和新型社区605个