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在全国终身学习常州论坛上的演讲 尊敬的大会主席，各位领导，各位专家，女士们，先生们： 很高兴在今天的全国论坛上，与各位共同交流探讨终身学习这一课题，在此，我谨代表常州市政府对各位专家、各位领导莅临常州表示由衷的欢迎。 　　常州，又名龙城，是一座有着3000年历史的江南文化古城，历史上的常州，崇尚文化，重视教育，名人荟萃。常州也是改革开放以来崛起的一座新兴工业城市和小康之城，到2010年底，全市实现地区生产总值近3000亿，常住人口人均GDP超过1万美元。常州名列全国综合经济实力五十强、投资环境四十优，是全国科技进步先进城市和国家卫生城市、中国优秀旅游城市以及国家环保模范城市，在中国最具竞争力的城市排名中位列第29位，位于全国地级市相对富裕城市第十名。 　　在实现小康向基本现代化进军的征程中，我们越来越深切地体会到，学习是一个城市发展的不竭动力，是城市生机勃勃的根本所在。建设学习型城市，构建终身教育体系，形成终身学习的共识，创设全民学习的氛围，是提升城市品质、增强城市软实力的必由之路。下面就我市在终身学习方面的实践与思考向大会报告，以期得到领导和专家的指点。 　　一、回顾——学习型城市建设初见端倪 　　进入21世纪，面对经济全球化带来的新挑战，面对城市化、信息化和市场经济带来的新课题，2001年召开的我市第九次党代会提出，常州要在“十二、五”期末，实现“经济综合实力和整体素质再上一个新台阶，在全国、全省率先实现小康、率先实现基本现代化”的目标，为此，常州市委、市政府作出了建设学习型城市的决策部署。作为全国最早提出建设学习型城市的中等城市，我市把加快高素质人才培养作为学习型城市建设的重要目标，把增强城市创新能力作为学习型城市建设的现实追求，扎实开展了一系列工作。 　　 （一）构建了广泛的学习组织网络。我市建立了六大类学习型组织的基本模式：即围绕提高执政能力建设学习型机关，围绕提高服务能力建设学习型系统，围绕提高竞争能力建设学习型企业，围绕提高致富能力建设学习型村镇，围绕提升文明素质建设学习型社区，围绕提升道德素养建设学习型家庭。在此基础上，我市还就创建学习型党组织、学习型军营、学习型干部队伍、学习型班组等各类组织，使每个市民学有其所，至少置身于一种学习组织之中等进行了具体的探索。 　　（二）创设了开放的全民学习载体。我市在创建学习型城市之初，就逐步形成了“学习日”制度、“新三学”（学电脑、学外语、学科技知识）和推广普通话、高层论坛、群众性读书活动、远程教育、社区学校等十大学习载体，以后在此基础上，不断总结和完善新的载体，党政机关以“网上学习城”、“学习论坛”、中心组报告会等为主要载体，组织领导干部和机关公务员学习；各类企业以专项学习培训和岗位技术练兵等为主要载体，组织企业经营管理人员和广大职工学习；城市社区以“文化楼道”、“小巷论坛”、“谈心角”、“流动借书车”等载体开展学习活动；各个村镇以“农村科技文化超市”、“学习月”、“科技110热线”、“现代农民教育工程”为载体，抓好农民市场经济知识、实用生产技术培训；许多民营企业设立了“学习宣传员”组织带领员工不断创新经营理念，提高综合素质，促进企业竞争力提升；“新市民夜校”为全市100万外来民工免费提供各类知识培训。灵活、多样、适需的载体为广大市民开放、自由、互动的学习创造了条件。 　　（三）建立了有效的政策保障措施。我市出台了《关于促进学习型城市建设的若干意见》，落实了四个机制。一是责任机制。明确党政一把手的示范责任和具体任务，把建设学习型城市与 “好班子”、文明创建等活动结合起来，组织考核评比，实施目标管理。二是约束机制。制定出台了“领导干部学习积分制”，建立领导干部学习积分档案，逐步形成促进领导干部终身学习的绩效量化、奖优罚劣机制；明确将机关公务员的学习态度、学习成绩作为年度考核、任职定级、职务晋升的重要依据之一；对企业经营者推行工商管理职业资格认证和持证上岗制度，对劳动者要求实行就业准入制。三是激励机制。建立技能人才津贴和“首席员工”制，将技师职业资格与工资、岗位津贴相结合，鼓励采用高层次培训作为人才的柔性奖励。四是投入机制。各级财政和各部门将学习经费列入当年预算，并设立全市学习奖励专项资金，按规定足额提取职工教育培训经费。 　　常州通过10年来持续推进学习型城市建设，一方面，激发了广大市民的学习热情，改善了市民的心智模式，明晰了共同的发展愿景，初步形成了“以发展论英雄、以业绩论地位”的机关文化；另一方面，激活了城市的创新元素，提高了企业的发展能力，培育了一大批专门人才，学习变成了城市加速的发动机和加油站。 　　与此同时，我们也逐渐认识到，个人的学习，依赖于自身的觉悟和环境的氛围；而一个城市经久不衰的学习，还需要立足长远，着眼制度，