人大调研贵在 精、实、深(2页).docVIP

人大调研贵在“ 精、实、深” 　　一、调研选题求“精”。人大开展的调研活动，能否取得实实在在的成效，主要取决于在调研课题的选择上能否紧扣党委的工作中心、政府的工作重点、群众的真实期盼。因此，每年年初，宝鸡市人大常委会都要围绕市委的中心工作、政府的重点工作和群众关注的热点、难点和焦点问题，引导各委（室）确定调研课题进行充分研究。在课题的选择上，坚持做到“四个围绕”。一是围绕经济社会发展的主题和重点确定选题。紧紧抓住全市的工作中心，积极开展调研活动，为党委统揽全局、正确决策提供依据。城市管理工作是涉及人民群众切身利益的一项重要工作，关系到人民群众的生存环境和生活质量，体现着一个地区的形象品位和文明程度，随着经济发展和城市化进程的推进，宝鸡城市建设发展速度加快，城区面貌显著改变，对外形象和美誉度不断提升，但同时，也对城市管理工作提出了新要求。为此，2013年宝鸡市人大常委会将城市管理综合执法工作列入年度调研重点进行了专题调研，广泛听取人大代表、基层干部和人民群众的意见和建议，提出了针对性、操作性都很强的意见和建议十多条，为市委决策起到了很好的参谋作用，有效地规范了城市管理综合执法行为，提高了政府依法管理城市的质量和水平。二是围绕“一府两院”的重大举措、重要工作、重点工程确定选题。对政府、“两院”年初人代会工作报告承诺的重点工作，通过调查研究及时发现实施过程中的问题，提出意见、建议，支持和促进政府、“两院”的工作。加强社区建设和管理，对于推进社会体制改革、保障和改善民生、建设和谐社会具有重要的意义。为进一步监督和支持市政府及其有关部门加快推进和谐社区建设，完善社区管理服务体系，2012年7月，我们深入3个县区、5个市级部门、12个社区，对全市城镇社区建设与管理情况进行了深入调研。督促市政府“两个意见、两个规划和三个办法”的出台和贯彻落实，为全市和谐社区建设奠定了坚实的基础，进一步增强了人大监督实效，切实维护了人民群众的根本利益。三是围绕群众关注的热点、难点问题确定选题。通过调查研究的形式，把基层和群众的意见和建议及时反馈给政府，帮助政府审时度势，及时采取措施，理顺群众情绪，切实维护人民群众的利益。近年来，随着我国改革的深入、开放的扩大、社会利益格局的调整、人们思想观念的更新、群众维权意识的增强，以利益诉求为主的信访活动日趋活跃，信访工作面临的形势和任务日益复杂繁重。2013年5月，我们深入陈仓区、眉县、太白县和市信访局，对全市贯彻执行《信访条例》，促进社会和谐稳定工作情况进行深入调研，指出在信访渠道、信访事项的提出、受理、办理和督办等方面存在的问题。市政府及有关部门高度重视，通过采取接访群众、包抓案件、开展调研和研判信访问题等方式方法，认真践行“把来访群众当家人、把群众来信当家书、把群众问题当家事、把信访工作当家业”的要求，近两年来全市信访工作成效显著。四是围绕改革发展中存在的矛盾和问题确定选题。我们坚持每逢视察、检查必搞调研的基本方法，把视察、检查建立在调研的基础上，对影响和谐稳定的因素和行为，通过调查研究的方式大胆披露，提出切实可行的整改措施，为改革发展创造良好的社会环境。 　　二、一线调研求“实”。人大调查研究的目的是“总结经验、查找问题、分析原因、提出建议、推动工作”。要实现这样的目标就必须实实在在、认认真真地夯实一线调研基础。首先是作风要“实”。要深入基层、深入实际、深入群众，充分掌握第一手资料。2013年7月，我们就全市检察机关预防和查办职务犯罪工作进行了调查。四天的调查中，我们实地察看了3个县（区）预防职务犯罪警示教育基地、6个检企预防职务犯罪联系点、召开了4个有人大代表和县（区）检察院、法院、公安局、司法局等部门负责人参加的座谈会。由于调查深入，发现的问题突出，提出的建议针对性强，撰写的调查报告上报市委后被转发全市，受到了领导和同志们的好评。其次是态度要“实”。要本着把事做好的态度去搞调研。在调研全市贯彻落实“六五”普法决议活动中，我们发现凤翔县采取“法律进学校”形式，向未成年人普及法律知识，实际效果十分明显。于是我们就特别关注凤翔县这一典型做法和经验，发现他们通过在校编演法制教育节目、召开主题班队会、聘请法制副校长和辅导员等富有特色的活动，开展突发事件安全逃生演练、远离毒品、反邪教预防未成年人犯罪及安全生产生活等法制教育活动，广泛深入的普及法律知识。在撰写的调查报告中，我们特别提出要在全市积极总结推广凤翔县“法律进学校”的典型做法和经验。 　　三、分析综合求“深”。做好调查研究这篇大文章，是人大常委会机关的谋事之基、成事之道。调查与研究是两个环节，两个环节都要求突出一个“深”字。一方面要深入基层了解情况，另一方面要对所了解的情况进行研究。它们可以交叉进行，也可以分段进行，最好是把研究思索的工作贯穿于全