县2016年城乡低保核查工作实施方案.docVIP

县2016年城乡低保核查工作实施方案 为深入贯彻落实《社会救助暂行办法》（国务院令649号）和省委省政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定，充分发挥好城乡低保保障困难群众基本生活的兜底功能，进一步解决城乡低保工作中存在的问题，结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十八届五中全会精神为指导，根据中央、省、市低保政策的相关规定，继续深入推进我县“按标施保”工作，认真落实最低生活保障制度“托底线、保基本”的要求，全面做好城乡低保应保尽保、按户保障、差额补助，促进城乡低保工作公开、公平、公正，提升城乡低保管理水平。 二、基本原则 （一）坚持应保尽保、应退尽退的原则。在城乡低保核查工作中，严格落实城乡低保政策，切实做到符合低保保障条件的家庭整户纳入保障范围，及时排查和清退各类不符合低保条件而纳入保障范围的对象（特别是因重病、上学等造成家庭支出型困难纳入低保范围的），确保“精准兜底”。 （二）坚持严肃政策、阳光操作的原则。做到评估核定家庭收入、财产符合相关规定，申请审批程序规范操作，确保政策公开、程序公开、对象公开，提高群众知情权、参与权和监督权。 （三）坚持有错必改，违规必究的原则。在城乡低保核查工作中，以建立低保经办人员和国家公职人员近亲属享受最低生活保障备案制度为基础，排查、清退“人情保”、“关系保”、“群体保”对象。 三、重点任务 （一）公布城乡低保保障标准。根据《**市人民政府办公室关于调整公布社会救助标准的通知》（**府办发〔2016〕16号）精神，2016年我县农村低保保障标准为每人每年3000元，城市低保保障标准为每人每月430元。 （二）精准确定城乡低保保障范围。 1.坚持整户保障。对家庭共同生活成员人均纯收入低于城乡低保保障标准且家庭财产状况符合保障条件的贫困家庭，实行整户纳入、全员保障。对因生活无法自理靠家庭供养且未单独立户的成年重度残疾人，生活困难可经本人申请，按规定程序纳入保障范围。 2.坚决清退不符合条件的保障对象。本次核查切实抓好14类重点对象的排查和清退：（1）法定赡养人、扶（抚）养人，有赡养、扶（抚）养能力，其家庭成员纳入保障范围的。（2）家庭人均收入高于全县最低生活保障标准但家庭成员因重病等原因纳入保障范围的，如仅凭癌症、重大器官移植、先天性心脏病、白血病等重大疾病纳入的。（3）低保家庭成员中自然减员的仍继续享受低保政策的。（4）低保家庭成员有领取退休工资（灵活就业养老保险）仍继续享受低保政策的。（5）家庭拥有或长期使用小轿车、面包车、经营性大中型运输车、工程机械、拖拉机和收割机等中型以上农机具的。（6）城市低保对象拥有两套或两套以上房产，非拆迁原因在三年内购买商品房以及对住宅进行高标准装修的；农村低保家庭成员中有一次性付款或通过银行按揭贷款购买商品房及自建高标准住房或高标准装修的。（7）家庭有商业门面、住房出租和私营项目，经营收入稳定，且家庭月人均收入高于当地最低生活保障标准的。（8）夫妻双方年龄均在50岁以下，身体健康，有劳动能力，不主动寻找工作和就业，有责任田不耕种的。（9）子女在义务教育阶段进入高收费私立、贵族学校就读的；子女自费出国留学的；饲养名贵宠物的；购买贵重首饰、柜式空调、电脑等高档电器和非生活必须消费品的；进行股票、基金、期货、外汇、权证交易等高风险投资的。（10）子女已成年具有劳动能力或就读高等院校已就业或毕业一年以上的。（11）经常变换住址和联系方式而不告知低保审核机关，致使低保审核机关无法与其联系的；虚报户籍，隐瞒家庭成员、家庭收入、家庭财产等情况的。（12）拒绝接受工作人员或有关部门入户调查、核实家庭财产和家庭收入的；无理取闹、殴打工作人员的。（13）因赌博、吸毒等原因导致家庭贫困，仍不改正的。（14）其他不符合低保保障条件的对象。 四、实施步骤 （一）宣传发动阶段（2016年4月25日—5月2日）。 一是召开全县城乡低保年度核查工作会议，开展业务培训，安排部署全县城乡低保核查工作。二是利用多种形式，广泛宣传相关低保政策和本次核查工作要求，做到家喻户晓，人人皆知。三是各乡镇要结合本地实际，制定具体的核查工作方案。 （二）入户调查阶段（2016年5月3日—5月31日）。 各乡镇负责对本乡镇原低保对象和新申请对象的经济收入、财产状况、人员情况等逐户调查核实，现场填写《**县城乡低保核查入户调查表》，入户率、见面率要达到100％。调查人员由乡镇工作人员和所在村（居）委会成员组成，每组专班不少于2人，所有调查人员必须在调查表上签字确认，并按照《**县农村困难家庭收入评估办法》（**民通〔2015〕9号），结合各户困难家庭的实际收