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X市煤炭产业转型的背景研究 文章标题：*市煤炭产业转型的背景研究 *市煤炭产业转型的背景 改革开放以来，*市为促进地方经济发展，对矿产资源进行了“有水快流”式的开发。矿产资源的开采利用，为繁荣*经济，增强地方经济实力起到了积极作用。目前，全市煤炭资源已进入衰退期，但煤炭产业在经济总量中还占有较大比重，20xx年煤炭工业增加值占生产总值14.4％，财政收入中有26％来自煤炭产业。今后，如果煤炭产业不及时转型，将出现区域经济衰退现象。因此，推进煤炭产业转型，摆脱经济对非再生资源的依赖，实现煤炭产业渐进式退出，是*市经济发展的战略选择。 一、煤炭产业转型的迫切性 *市是全国重点产煤县（市）之一。境内煤炭资源丰富，煤炭以低硫、灰分小、燃点低、耐磨性好、挥发分高、发热量高而著称于世。虽然资源丰富，但80以上资源划归了郑煤集团，划归地方开采的煤炭资源均是国有重点煤矿不能开采的小面积孤立地段或大矿采过后留下的“剩余资源”，经过前些年的充分开发，目前浅部资源基本枯竭。 （一）浅部煤炭产量将逐年下降，15年内将全部枯竭 根据20xx年9月份的必威体育精装版资源勘查结果，目前划归地方开采的浅部煤炭资源（开采深度在400米以内）储量为2.48亿吨，除去重大工程设施压煤、城市压煤等不能开采的资源，浅部可开采资源仅有1.49亿吨，可开采期限为15年。20xx年资源整合后剩余地方煤矿84家，全部是浅部易开采矿井。现有煤矿中大部分企业剩余资源量不多，有近三分之一的煤矿已开始复采，每5年将有三分之一的矿井因资源枯竭而自行关闭。预计从20xx年开始，全市煤炭产量呈逐年下降趋势。按20xx年煤炭产量1200万吨推算，到20xx年浅部煤炭产量可能下降到800万吨，到2015年可能下降到400万吨，到2020年将全部开采完毕。 （二）深层煤开采成本加大，新增生产能力有限 二、煤炭资源开发中存在的主要问题 （一）资源综合利用率低，产业链条短 （二）自身积累多，自我发展能力差 近几年来，*市城乡居民储蓄余额增长很快，到20xx年已突破100亿元，每年净增10亿元以上。新增储蓄余额中多来自于煤炭行业。许多矿主再投资意识不强，不愿把经营利润投入到非煤项目上。 （三）生态环境恶化，可持续发展能力不强 过去，由于对环境保护重视程度不够，煤炭开采对*市造成了严重的环境污染和生态破坏。一是环境污染。大量的煤矸石、粉煤灰等废弃物对农作物生长和居民生活造成了很大影响；二是地表沉陷。目前，由国家重点大型煤炭企业和地方煤矿造成的地表沉陷区面积超过了200平方公里，约占全市总面积的五分之一。由于地表沉陷，导致2500户群众住房成为危房，许多企业无法正常生产经营，许多乡镇新建企业无址可选，许多农田无法正常种植，上百公里路面反复整修；三是地下水资源浪费严重。一些煤矿常年向外排水，造成全市地下水位下降，许多地方群众用水困难。由于自然生态环境恶化，全市每年不得不拿出大量资金用于环境整治，这给全市经济社会可持续发展带来了很大影响。 三、煤炭产业的转型思路、转型方向、转型目标和转型重点 （一）转型思路 总体思路：煤炭产业转型“坚持两条腿走路”，分两方面进行。一方面充分发挥现有资源优势，对煤炭产业进行整体创新，用“小转型”促传统产业新型化。另一方面利用煤炭产业原始积累，提前向非煤产业进行转移，用“大转型”促新兴产业规模化。通过“小转型”和“大转型”组合搭配，推进煤炭产业循序渐转，逐步降低煤炭产业在经济的比重。 “小转型”是在现有煤炭产业基础上，拉长煤炭产业链，并把煤炭产业链做“足”、做“强”。 “大转型”是提前发展与煤炭产业没有关联的替代产业，并使替代产业形成优势产业。 （二）转型方向 “小转型”：煤炭开采由浅部开采转向深部开采；产品供应由外销为主转为内需为主；产品利用由原始产品销售转向深加工和综合利用；开发模式由重开发轻保环转向开发与保护并重。 “大转型”：由煤炭产业逐步转向非煤产业。 （三）转型目标 煤炭产业转型期为15年。转型期内完成如下目标： 1、实现资源接续开采。20xx年前新增两个年产50万吨以上矿井，2015年前再增加两个年产50万吨以上矿井，到2020年使已探明的5个井田全部投入生产。 2、充分拉长煤炭产业链。以市场为导向，煤炭产业形成开采——洗选——发电、开采——洗选——发电——高耗能产业及集群产业、开采——洗选——煤化工三条产业链。 3、替代产业得到迅猛发展。每家煤炭企业规划建设一个非煤项目，15年内90％煤炭企业成功转向非煤产业。 4、煤炭产业在经济中的比重逐年下降。到20xx年煤炭工业增加值占生产总值比重降到12％以下，2015年降到9％以下，2020年降到6％以下。 5、煤炭产业与环境的协调发展能力显著提高。 （四）转型重点 1、延长矿井开采年限。充分发挥现有煤炭企业的生产能力，在