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公共行政论文：政府转型时期公共行政领导者的创新观念 摘要：在社会和经济转型的背景下，为了适应社会经济的快速发展，我国各级政府管理部门要全面提高行政效率、决策效能和政府能力，这就要求行政领导者改变传统观念，树立符合现代社会发展的新观念。这些新观念主要包括：锐意进取、开拓创新观念；把握全局、发展战略观念；尊重知识、尊重人才观念；科学决策观念；民主法制观念以及效率、效能观念等。 关键词：公共行政 领导者 观念 自从改革开放以来，我国就处于一个从计划经济向市场经济的大转型时期。而政府转型的目标取向是建设公共服务型政府，即从经济建设型政府转向公共服务型政府。政府转型不仅在于实现政府经济管理职能的转变和政府治理方式的转变，更重要的是各级政府的行政领导者观念的转变。 当今社会已经进入一个新的历史发展时期，信息科学技术的进步和互联网的广泛应用，给我国政府组织带来了新的生机和活力，也为当代行政管理提供了变革和发展的机遇。我国各级政府和公共管理部门不断地更新着管理模式和管理理念，先进技术普及和应用，为行政领导者提供了新的方法和动力支持，在行政效率显著提高的同时又给政府组织和行政领导者带来一系列冲击和考验。在社会和经济转型的背景下，为了全面提高政府办公效率、决策效能和政府能力，要求行政领导者顺应时代潮流，跟上时代步伐，改变传统观念，树立符合现代社会发展的新观念。 一、锐意进取、开拓创新观念 开拓创新是政府管理活动的主题，锐意改革、勇于创新是新时期行政领导者必须树立的新观念。创新是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。如果自主创新能力上不去，就难以摆脱落后的局面。在现代社会，无论是一个国家、企业，还是个人的创新能力，都是其发展和生存的基本条件。各级行政人员尤其是行政领导者要努力摆脱思想上和体制上的种种束缚，以新的、变革的眼光去分析和观察问题，用新的科学的方法去解决问题，通过一系列创造性的工作，使我国政治、经济、文化等各项事业适应市场经济时代的要求。 实行改革开放是我国进行社会主义建设，逐步实现现代化和经济腾飞的希望所在，它反映了社会发展规律的客观要求。为了适应改革与开放的历史潮流，推动社会历史的发展，各级行政领导者不能因循守旧，而应大胆解放思想，开拓新思路，锐意进取，勇于接受新事物，勇于创新。在我国发展社会主义市场经济的新的历史时期，新情况、新问题层出不穷，行政领导者要使工作富有成效，就必须具有不断创新的进取精神。 邓小平同志曾经指出，现在的世界是开放的世界，中国的发展离不开世界。坚持改革开放政策，持续稳定地发展社会生产力，牢固树立改革开放、开拓创新观念，是新形势的客观要求。各级行政领导者要适应新形势发展的需要，彻底改变过去只习惯于从本国、本地区、本单位的狭隘思维方式考虑问题和解决问题的习惯，要同其他国家、地区和单位广泛开展经济、科技、文化交流与合作，吸取世界文明的一切优秀成果，使当代中国赶上时代的步伐和世界发展的潮流。 二、放眼全局、发展战略观念 发展战略观念是指导全局的计划和策略，发展战略观念是行政领导者必备的素质之一。行政领导者在行政管理中的发展战略观念，就是要根据国家的全局发展和长远规划来思考问题，服从全局的长远的战略需要。在市场经济条件下，管理者的战略目标导向会更加充分地体现社会责任感，他们追求的目标不再是孤立的，而是更多地追求组织与环境的和谐统一；追求具体目标与社会整体效益的统一；追求社会、生态、经济效益目标最优化。各级政府的领导者只有牢固树立起战略观念，才能处理好局部利益和全局利益的关系，眼前利益与长远利益的关系，从而使整个国家的行政活动向着既定的目标正常地运转。 当今社会，高度发展的工业化和现代化，发展了生产力，提高了人们的生活水平，但同时也给人类带来新问题，如环境污染、生态平衡失调、交通拥挤等现象。这就要求作为现代化管理者，必须重视这些现象，把眼前利益和长远利益结合起来，把经济建设和环境治理结合起来。在制定任何一项事业的发展计划时，必须考虑其发展前景及后果，考虑到可持续发展，然后再做决策，尽可能少走弯路，避免导致严重的经济损失和不良的社会后果。生态环境的和谐健康发展已经成为现代领导战略的重要目标和宗旨。 三、尊重知识、重视人才观念 经济的发展、科学技术的进步取决于智力资源的占有，而掌握知识和技能的人才是智力资源的载体，是人类智慧的精英。一个国家兴旺发达的首要条件就是拥有一大批高新技术领域的专门人才，掌握、运用、开发技术知识都靠人才，世界各国的竞争越来越表现为科学技术和高科技人才的竞争。现在，许多国家都把教育放在优先发展战略地位，都意识到具备创新素质的高科技人才在经济大发展时代有不可替代的作用。世界各国尽管有着各自不同的战略构想和发展策略，但有一点是相同的，就是都强调用全球的战略眼光，超前的意识来培养人才。邓小平同志关于“尊重知识