‘十二五’划纲要.doc

经济结构调整 扩大内需 发展现代产业体系 经济转型是中国保持发展的唯一道路 GDP和CPI GDP年增7% 保持物价稳定 下调GDP增速是科学发展的重要要求 收入分配改革 收入增长与经济发展同步 分配是否合理事关经济发展全局成败 行政体制改革 扩权强县 转变政府职能 实现科学发展必须深化行政体制改革 财税体制改革 解决土地财政和宏观税负过重等问题 促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定 新兴产业提速 发展现代产业体系，提高产业核心竞争力 “中国制造”升级刻不容缓 稳妥推进城镇化 实现不同区域基本公共服务均等化 最大内需在城镇化，发展最大潜力在城镇化 解决就业问题 5年新增就业4500万人 当前就业的结构性矛盾越来越突出 房价和保障房 保障房覆盖面达20% 遏制房价迅涨 住房问题影响社会发展和稳定 节能减排 单位GDP二氧化碳排放降低17％等 经济社会全面、协调、可持续发展的要求 加强社会建设 建立健全基本公共服务体系 公共服务完善有利经济结构调整和社会和谐 推动文化大发展 将文化产业基本建成支柱产业 必须提升软实力，增强民族凝聚力和创造力 《瞭望》文章：中国国力“质”胜“十二五” “十二五”时期，中国经济将实现由量变到质变的“惊险一跃” “‘十二五’规划纲要首次在五年规划中提出科学发展，并以加快转变经济发展方式为主线。”近日，权威专家在接受《瞭望》新闻周刊采访时指出，“它关系到中国现代化和改革开放的全局，是经济社会领域的一场深刻变革。” 有专家甚至认为，如果放在更长的历史时期来观察，一定意义上讲，“十二五”规划纲要的重要意义或许可以和当年的改革开放政策相提并论。 北京大学地方政府研究院院长彭真怀在接受本刊采访时指出，前十一个五年(计)规划《纲要》，使中国的综合国力大幅上升，中国经济总量实现极大跨越。但是，中国国力只是“虚胖”，仍然存在经济结构失衡、创新动力不足、收入差距拉大、资源能源消耗过度等深层次问题。 “‘十二五’期间，这个‘胖子’需要强筋健骨。”彭真怀说，“十二五”期间，经济总量刚刚晋升世界第二的中国，将遭遇更加严峻复杂的发展环境，在此时期，中国的执政者必须保持清醒的治国思维。唯独如此，聚升了60余年的中国国力，才能最终实现“质变”。 最快增长时期的双重真实 采访中，权威专家向《瞭望》新闻周刊分析指出，“十一五”时期，中国在复杂严峻的国际国内形势下，实现了经济总量“两超”，“是30年来中国经济增长最快的时期之一。” 他强调，“十一五”时期，中国经历的挑战和风险在历次五年规划中罕见。此间，国际国内形势复杂，且环环相扣，对中国经济提升形成制约。2006年开始，中国经济过热端倪初现。2007年，经济过热明显，其时，中国炒股热再次兴起，且比上世纪90年代初的炒股热尤甚。国际热钱亦趁机而入，徘徊于楼市与股市之间。上市A股一度被推高至6124点的高位。随后，泡沫破灭，大批股民被套。 2008年，经济过热影响犹在，次贷危机却已悄然而至。这一危机随后逐渐蔓延，全球主要经济体无一幸免此劫。 与其他经济体不同的是，在此阶段，中国还遭遇了特大自然灾害。2008年初，中国南方发生冰雪灾害；是年5月12日，汶川地震爆发，时至今日，灾区人民遭受的创伤仍在平复之中。在此后两年，又有两起重大自然灾害分别发生在青海省玉树县和甘肃省舟曲县。 同时，拉萨“3·14”事件和新疆“7·5”事件，亦对中国经济社会发展产生较大影响。 也就在这个时期，中国走过了被誉之为“极不平凡的五年”。“十一五”时期，中国经济增长了21.3%。2007年，中国经济总量超过德国，2010年，经济总量达39.8万亿元，超过日本。中国粮食生产实现了连续7年增产；科技创新取得突破性进展，如载人航天，月球探测，以及天河一号超级计算机的问世等。 人民生活水平亦明显改善。专家分析指出，“十一五”时期，中国就业目标定在4500万人，最终实现就业5700万人。城乡居民收入增长是30年来增长最快的时期之一，社会保障发展迅速。 权威专家透露，目前，“十一五”规划中的主要指标基本完成。据了解，在22个主要指标中，有19个已圆满完成。仅服务业人数占就业人数的比重等三个指标未完成。 综合实力的提升，使中国的国际地位和影响力显著提高。当前，中国拥有全球第一的外汇储备，中国的进出口总额由2005年世界第三上升至世界第二。2009年，中国对世界经济增长的贡献超过了50%，另外，根据IMF预测，2010年，中国对全球经济增长的贡献达到20%以上。作为最大的发展中国家，国际金融危机以来，中国几乎参与到所有全球性问题的治理之中。 然而，中国的基本国情未变。权威专家指出，虽然中国经济总量排在第二位，但人均GDP仅为日本的十分之一。“当前，中国仍处于社会主义初级阶段，主要矛盾依然是人民日益增长的物质文