[多媒体演示课件]-第04章节行政权力.pptVIP

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2017-04-05 发布于四川
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[多媒体演示课件]-第04章节行政权力

第四章行政权力第一节行政权力的理论基础一、行政权力的涵义与来源（一）行政权力的基本涵义在公共行政体系中，公共行政权力是行政机关履行职能、实现行政目标所必需的支配性力量。公共行政权力的概念包含以下几个方面： 1、公共行政权力的主体是国家行政机关（即狭义的政府）。 2、公共行政权力的目的是在宪法和规范下，执行法律、法规，以及上级与本级政府的政策、政令。 3、公共行政权力的客体包括在一定国度内，所有的居民及由所有的居民所构成的各种社会组织和集体。 4、公共行政权力以强制力为后盾推行政令，对社会产生影响。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第四章行政权力第一节行政权力的理论基础（二）公共行政权力的来源公共权力的来源也就是公共权力的合法性问题。一般来说，公共行政权力的授予方式主要有三种：法律、行政授权和惯例。二、行政权力的性质与特征公共行政权力的特征：执行性、一元性、时效性、膨胀性三、行政权力的历史发展（一）行政权力的产生行政权力起源于人类社会的组织分工。众所周知，社会分工的发展同私有制的产生是同步进行的。私有制的出现导致了国家权力的形成，行政权力便应运而生。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第四章行政权力第一节行政权力的理论基础（二）传统行政权力传统行政权力是指与传统农业社会发展状况相适应的行政权力。这种行政权力具有如下几个特点： 1、传统行政权力的社会职能与国家政治权力的统治职能明显地交织在一起。 2、传统行政权力与宗教权力或迷信权力等曾经互相结合。 3、传统行政权力与宗法权力等血缘关系权力也有根深蒂固的关系。 4、传统行政权力与经济权力有相当直接的关系。 5、在传统行政权力内部，个人权力超过职位权力，人格权威大于职务权。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第四章行政权力第一节行政权力的理论基础（三）现代行政权力 1、现代行政权力与传统行政权力的区别首先，现代行政权力的社会管理职能日益突出，行政权力的自主性非常明显，其主要的表现在于现代行政管理已经成为专门的职业领域。第二，现代行政权力不仅实现同外部权力的分离，其内部的功能分化也渐趋发达。第三，现代行政权力是一种法理型的权力。与传统的行政权力相反，现代行政权力明显地表现为职位、权力大于个人权力，法律的权威高于人格的权威。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第四章行政权力第一节行政权力的理论基础 2、行政国家——20世纪行政权力发展的独特现象第一，国家行政权力机构的数量大大增多，其所管理的内容异常庞杂，职能在日趋专门化