世界自由贸易大会：TPP和“一带一路”的比较与启示讲义.docxVIP

TPP和“一带一路”的比较与启示 TPP和“一带一路”的进展与前景 TPP是由美国主导、日本和加拿大等12个成员国共同参与谈判的一项多边自由贸易协定。国际金融危机爆发后，出于应对危机和美国战略重心转移的需要，加之美国反恐战争和伊拉克战争基本结束，奥巴马政府于2008年11月宣布美国正式加入。此后，在美国的主导和推动下，TPP谈判进入快车道，越南、秘鲁、澳大利亚、马来西亚、加拿大、墨西哥、日本等国家相继加入谈判。截至目前，TPP已先后举行过19轮谈判和多次部长级会议。 2015年10月5日，TPP部长级会议在美国亚特兰大结束，谈判各方最终达成妥协，同意大幅降低货物贸易关税和非关税壁垒，未来大约有1.8万种商品关税将逐步削减或完全取消。同时，对原产地规则、电子商务、政府采购、竞争政策、国有企业、知识产权、劳工、环境、中小企业、监管一致性、透明度和反腐败及争端解决等议题进行统一规范。今年2月初，TPP协定正式签署，但其生效或实施还须经各成员国的国内立法机构审批通过。按照协定，协定签署后的两年内若各成员国通过国内立法审批，则在接到所有国家完成批准程序书面通知后的60天起开始生效；若未能全部通过，则在至少6个国家完成批准程序书面通知后的60天起开始生效，但前提条件是，这些国家2013年GDP占全部成员国GDP的比重须达到85%以上。据IMF统计数据显示，2013年美日两国GDP占全部成员国GDP的比重分别达到60.2%和17.8%。这意味着，美日两国举足轻重，若有一国不能通过，则TPP将无法生效。 目前看，美日两国仍面临一定困难和阻碍，特别是正值美国总统大选之际，共和党特朗普和民主党希拉里均对TPP持有异议或表示反对，加之美国的一些劳工组织和环保组织也不时强烈抗议，增加了TPP通过国会审批的不确定性。综合分析，TPP最终通过美国会审批的可能性依然较大。目前，韩国、印尼、泰国、台湾地区等正在积极谋求加入TPP，未来其成员可能逐步覆盖整个亚太地区。 “一带一路”倡议，是中国与沿线国家和地区共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。2015年3月28日，中国政府正式对外发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，首次提出了共商、共建、共享的原则，以加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金流通、民心相通为重要内容和主要抓手，加强同沿线国家发展战略对接，不断扩大彼此间战略契合点和利益汇合点，从更大范围、更高水平、更深层次全面开展全球性区域合作。这一倡议一经提出，得到了国际社会的高度关注和沿线大多数国家的积极响应。 “一带一路”倡议是新时期中国对外开放和经济外交的顶层设计。两年多来，沿线国家和地区基础设施互联互通、国际产能合作及国际经济合作走廊建设有序推进，成效逐步显现。2015年，中国企业对“一带一路”相关国家直接投资额达148亿美元，增长18.2%；新签对外承包工程合同额926亿美元，增长7.4%。目前，中国在与有关国家发展战略对接方面已经达成多项重要共识，有70多个国家和国际组织表达了合作意愿，与30多个国家已签署共建“一带一路”谅解备忘录，与20多个国家开展了机制化的国际产能合作，其中仅中哈两国的产能合作就达成52个项目，总投资超过240亿美元。与此同时，亚洲基础设施投资银行协定顺利签署，并正式投入运营；丝路基金已开展了实质性项目投资，巴基斯坦卡洛特水电站成为其首个投资项目；双多边产能合作基金加快设立，中拉、中非等多个产能合作基金开始运行；高铁、核电等重点领域“走出去”取得新突破，一大批示范基础设施项目和国际产能合作项目正在积极有序推进。 “一带一路”倡议是中国的，但创造的机遇是世界的。这一倡议的提出，顺应了当今时代潮流和亚欧非大陆谋合作、求发展的共同愿望和切身利益诉求。可以预见，未来的“一带一路”，既是一条通往沿线各国的商贸之路，也是一条东西方文化交流、文明互鉴之路，更是一条平等互利、合作共赢、开放发展之路。“一带一路”带给未来世界的，将是一幅亚欧非大陆和衷共济、繁荣发展的崭新历史画卷。 TPP和“一带一路”之比较 下面，拟从覆盖范围、涉及议题、设定标准、既定目标、形成机制和全球经济治理等多个维度对TPP和“一带一路”进行分析比较。 从覆盖范围看，TPP有12个成员国，其总人口、经济规模和贸易总量分别占全球的11%、36%和27.6%，成员遍布北美、南美、东亚、东南亚和大洋洲，横跨太平洋。在这些国家中，既有人口大国，也有人口小国；既有资本主义国家，也有社会主义国家；既有基督教国家，也有佛教国家，还包含儒家文化圈；既有发达国家，也有发展中国家；既有以制造业为主导产业的国家，也有以资源为主导产业的国家。 “一带一路”包括中国在内共有65个国家，大多是新兴经济体和发展中国家，遍布亚欧非大