中国特色社会主义_课程作业_从农民工到城镇化.pptVIP

从农民工到城镇化 武汉大学动力与机械学院 学号：2013282080094 姓名：蔡新添 城镇化改革应城乡共享红利 “我们在城里工作，但不是城市的主人，不敢大胆消费，也不想放弃农村的土地，因为感觉总有一天还要回到农村老家。” ——安徽农民张浩波在京打工了10年，他道出了很多农民工的心里话。 农民工应当享受更到位的公共服务 长期以来，由于城乡户籍二元制的阻隔，进城务工农民虽然长时间在城市工作、生活，却无法享受与城市户籍人口同等的教育、医疗、社保等公共服务。  无论是就业还是住房,不管是看病还是社保，农民工都应当享受更到位的公共服务。让具备条件的农民工逐步市民化，是城镇化应有之义，是城乡统筹应有之义。 国家统计局数据显示，2012年中国农民工总数2.6亿人，占总人口数量约20%，其中外出农民工约1.63亿人。考虑到这一群体的增长，以及真正融入城市生活往往意味着一家人集体落户，这一数字将远高于1.63亿。 由于户籍限制，这些群体不能平等享受城市公共服务。专家表示，未来户籍制度改革的重点是提供更为均等化的公共服务，进而充分释放新兴城市人群教育、就业、医疗、住房等方面的消费潜力。 事实上，今年“两会”以来，新型城镇化已成为新一届领导集体基层调研的重要主题。 李克强在就任总理后首次离京调研时强调，要有序释放城镇化的内需潜力。 在十八届三中全会召开前夕，国家主席习近平和国务院总理李克强分赴湖南和黑龙江考察农村改革与发展，这些考察内容或将在全会上有所体现。 中共十八大提出： 要走城乡一体化发展和新型城镇化发展战略； 要“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化”。 十八大以来，从中央到地方，加快推进户籍制度改革，促进农业转移人口融入城镇。 目前，有18个省(区、市)出台了具体实施意见，14个省(区、市)探索建立了城乡统一的户口登记制度，初步为农业人口落户城镇开辟了通道。 农业人口落户城镇的政策进展 目前，全国１８个省（区、市）出台了具体实施意见，１４个省（区、市）探索建立了城乡统一的户口登记制度，初步为农业人口落户城镇开辟了通道。２０１３年底前地级以上城市要明确外来务工人员申请住房保障的条件、程序和轮候规则…… 国务院发展研究中心研究员张立群表示，创新社会管理，增加基本公共服务支出，有序推进农业转移人口市民化，不仅是经济问题，而且关系社会公平正义。 与此同时，《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》《城镇排水与污水处理条例》等一系列涉及长远发展的政策密集出台。 发展改革委主任徐绍史说：“为加强市政建设的资金保障，中央财政在安排转移支付时充分考虑外来人口因素，连续几年代地方政府发行债券，并强化对资源枯竭型城市的财政支持。” 新型城镇化的问题和突破方向 一个不容回避的现实是，现行户籍管理、土地管理、社会保障、财税金融、行政管理等制度，在一定程度上固化了已经形成的城乡利益失衡格局，制约了农业转移人口市民化和城乡发展一体化。 新型城镇化的核心是人口城镇化，人口在空间上的集聚，既创造服务，也需要服务。 以体制机制创新保障城镇化 住房城乡建设部政策研究中心主任秦虹说：“我国城镇化率不断提高，目前每年新增常住人口２０００多万。城镇人口增加，对道路、供水、公交等基础设施必然增加需求。如果建设不能跟上，城市有序运行就会出现问题。” 发展改革委主任徐绍史说：“为加强市政建设的资金保障，中央财政在安排转移支付时充分考虑外来人口因素，连续几年代地方政府发行债券，并强化对资源枯竭型城市的财政支持。” 徐绍史说：“以体制机制创新为保障，就是要营造有利于城镇化健康发展的制度环境，以改革的红利释放发展的潜力。” 未来推进新型城镇化的创新机制体制： 创新和完善人口服务和管理制度，促进人口有序流动、合理分布和社会融合； 创新土地管理制度，优化土地利用结构，提高土地利用效率，合理满足城镇化用地需求； 建立可持续的城市公共财政体系和投融资机制，为实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖和城镇基础设施建设提供资金保障； 建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，有效保障城镇常住人口的合理住房需求； …… 正在进行中的努力 2月20日，国务院常务会议提出，年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围；可以病有所医——我国已建立起全球最大、覆盖13亿人的医保体系，今年，新农合大病保障扩容，肺癌、尿毒症等20种大病纳入保障范围，城乡居民大病保险开始试点；还可以老有所养——到2012年底，我国