道路运输行业创新总体规划.docVIP

道路运输行业创新总体规划（2008－2010） 道路运输业深入贯彻落实科学发展观，必须着力于创新型行业建设，把创业创新贯彻到道路运输发展的各个方面，大力推进理念创新、科技创新、体制创新、政策创新、模式创新。为全面贯彻落实交通部《关于促进道路运输业又好又快发展的若干意见》，根据我省建设创新型道路运输行业的有关部署，为加快推进我市道路运输创新工作，特制定本规划。 一、道路运输行业创新发展回顾 道路运输是现代交通方式中与人们生活关系最密切的运输方式，已经成为具有“大动脉”和“毛细血管”双重功能的运输方式，在综合运输体系中占重要地位。改革开放30年来，通过创业创新，一个以城市为中心，县（市）乡镇为结点，辐射广大城乡、干支线相连、四通八达、“人便于行、货畅其流”的道路运输网络已趋完善，道路运输公共服务能力有了较大提高，社会管理职能进一步突出，运输组织结构向集约化方向发展；客运网络不断完善，中高级客车比例不断提高；货运车辆呈现出大型化、厢式化、专业化发展趋势；汽车维修业向维修专业化、经营多样化、服务网络化和品牌化发展；驾培行业培训能力和服务质量逐步提升。 （一）行业创新成效 1、道路客运安全通畅。改革开放以来，根据交通部道路运输结构调整若干意见，深入贯彻实施《中华人民共和国道路运输条例》、《浙江省道路运输管理条例》，不断深化改革，大力开展结构调整，加快企业间的联合、兼并、重组，有力地促进了客运集约化和服务质量的提升。一是大力完善客运网络。全市客运营运里程70多万公里，跨省班线数量、营运里程长度在全国处于领先地位，中长途客运班线网络覆盖了除西藏、新疆以外的全国各省、市、自治区，班线密度居全省之首，线路条数之多全国闻名。短途客运发展以1999年通过改造开通第一条集约化经营的温州至乐清班线为标志，实施了以结构调整为主题、以客运班线改造为基本内容的短途客运集约化改造，经过几年的努力，一级网络班线集约化程度明显提高，为城乡客运一体化奠定了基础，基本覆盖我市城乡各个角落，加快推进了城乡统筹发展。二是大力打造客运品牌。大力推行“浙江快客”、“温州快客”、“温州快线”、“温州城乡巴士”系列服务标准，发展了快速客运线路53条、251个班次，开通了温州市区、各县（市）至上海、杭州、南京、无锡、宁波、台州、嘉兴、湖州、丽水等地跨省、跨市快客班线20条；推行温州快客服务标准班线6条90辆客车、温州快线服务标准班线98条704辆客车、城乡巴士服务标准班线123条1062辆客车；客运班车数全省最多，杭温快客线堪称全国经济社会效益最佳线。三是大力推进站场建设。拥有一级客运站2个，二级客运站14个，三级客运站21个，四级客运站17个，五级客运站17个，港湾式停靠站498个。四是大力发展农村客运。启动了“农村客运对口支援客车”工程，制定农村客运优惠政策，加大站场建设补助资金，全力发展农村客运网络，加快推动城乡客运一体化进程。 2、道路货运高效快捷。我市是较发达的轻工业制造基地。拥有众多中国驰名商标、中国名牌产品、国家免检产品、“国字号”生产基地，系全国品牌经济城市。先进制造业基地的形成，产生了大量的货流。以从事零担专线为主的运输代理企业紧跟温州经济发展步伐，货运专线覆盖全国各省，逐渐成为道路物流的主力军。货运专线数量位列全国前矛，专线运输模式的货代物流企业承担起温州众多工商企业的产成品运输任务，在提高温州产品竞争力方面发挥着重要作用。部分骨干物流企业通过优化结构，战略扩张，开拓市场，在渐进式中不断扩大运输网络和规模。 3、出租客运理顺体制。出租汽车客运是城市客运交通的重要组成部分。根据出租车单兵作战、灵活多变等特点，在全国率先实行了出租汽车个体化改革，出租汽车经营权通过公开拍卖竞买和有偿使用获得，明晰了产权关系。现行的出租汽车管理模式，解决了出租汽车经营中长期难以解决的诸多经营管理体制弊端。我市市区出租汽车发展经历了四个阶段：一是自由起步阶段。1983年—1989年，从最早的三轮摩托车到微型出租汽车“菲亚特”。二是控制总量阶段。1989年-1994年，温州出租车发展到2600多辆，相比当时全国许多城市才开始发展“面的”，温州出租车业当时发展已相当超前。三是规范管理阶段。1994年－2004年，通过对菲亚特的更新和出租车经营体制改革规范出租车行业，在1998年和1999年，温州市政府通过拍卖和收取有偿使用金两种方式，明确了出租汽车经营权，解决了长期困扰我市出租车行业的产权纠纷问题，期间市区出租汽车行业被评为市级文明行业。四是转型发展阶段。2004年至今，高油价时期，出租汽车经营成本上升，处于深度挖掘问题、创新管理机制、以思辨的眼光看问题、用超常规的思路想问题、用务实的态度解决问题阶段，期间出台了晚六点错时交接班制度，组建了品牌出租车队，定期开展出租汽车文明服务创建活动。