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社会保障制度四个方面内容在保障对象上虽有差别，但涵盖了社会全体成员，既包括聋哑伤残等特殊群体，也包括全体社会成员的生老病死。 误区二：社会保障水平越高越好。 社会保障所需资金来自国民收入，生产的发展是社会保障的基础。过高的社会保障水平会造成政府负担过重，不利于社会生产的发展。过低的社会保障水平则会损害劳动者的积极性。因此，我国的社会保障，要把基点放在我国现有的社会生产力水平上，要从我国目前生产力水平低、人口众多而且老龄化速度加快的基本国情出发，考虑国家、企业、个人的承受能力，本着兼顾发展生产与保障劳动者基本生活的原则施行。 误区三：全体社会成员都同等地享有社会保障。 ①在社会主义制度下，公民的权利和义务相互依存，不可分割，是统一的。任何权利的实现都是以义务的履行为条件。②公民只有在履行规定义务的前提下，才能享受社会保障的权利，对那些有能力履行义务而不履行者，社会有权利把他们排除在社会保障之外。 2．从公平与效率的角度分析社会保障制度 (1)公平是社会保障的本质和核心，社会保障制度从其建立之日起，就有互助互济、保障公平的固有特性。效率是社会保障制度正常运行的物质保证，效率的任何下降，都会造成或加重社会保障制度的实施困难。 (2)过分追求公平特别是过高保障水平的公平，会导致严重的负面效应：一方面，人们逐渐形成依附社会保障的惰性，宁愿领取失业保险金，也不愿从事劳动；另一方面，因社会保障支付水平过高，国家财政负担日益加重，政府只能通过高税收来弥补社会保障赤字，会导致资本和技术外流，抑制经济发展。因此，超越经济发展水平的社会保障制度即使公平，也难以长期有效地实施。但是，如果片面追求效率而忽视公平，财富分配的极大不公则可能引发社会动荡，经济发展也会面临动力不足的问题。 (3)建设适应我国经济社会发展水平的社会保障体系，必须考虑增进公平与提高效率的有机统一。首先，要扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系；其次，要合理确定支付水平，使社会保障水平同经济发展水平相适应；第三，针对国民保障需求的多元化，要建立多样化的社会保障模式；第四，扩大筹资渠道，实现社会保障基金来源多元化；第五，加强社会保障立法，形成法制化、规范化、高效化的社会保障运行管理体制。 [方法点击]　对于我国的社会保障制度，在微观上掌握它的内容、原则、意义，在宏观上把我国的社会保障制度放在构建和谐社会的重要任务上去理解。为此要联系社会主义的本质、农业基础地位的巩固、国有企业的改革、财政的作用、劳动者的权利和义务等方面的知识。从微观与宏观综合分析，既不能认为社会保障水平越高越好，也不能认为建立社会保障制度只是政府的事，与自己无关。 请做考题8～11。 (2009·天津文综)2009年初，我国政府推出新医改方案。该方案的目标是建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务。这项改革有利于(　　) A.提高收入水平，改善人民生活 B.完善分配制度，调节过高收入 C.实现社会公平，构建和谐社会 D.统筹城乡发展，实现优势互补 解题思路：　本题考查社会公平、社会保障等知识，意在考查考生获取和解读信息的能力。新医改方案的目标体现了完善社会保障制度，实现人人享有基本医疗卫生服务，有利于实现社会公平，有利于和谐社会的构建。A、B、D均不符合题意。 答案：　C (2009·重庆文综，25)近年来，我国进一步健全社会保障制度。下列属于社会福利方面的措施是(　　) A.提高失业保险金的标准 B.增加企业退休人员的基本养老金 C.中央财政增加补助地方城市最低生活保障资金 D.在全国范围内对适龄儿童实行免费常规疫苗接种 解题思路：　本题考查我国社会保障制度的知识。A属于社会保险中的失业保险；B属于社会保险中的养老保险；C属于社会救济。只有D属于社会福利方面的措施，故选D。 答案：　D (2010·上海单科)企业年金是指在依法参加基本养老保险的基础上，企业及其职工自愿建立的补充养老保险。截至2008年底，全国已有3.3万户企业建立了企业年金制度，这一制度(　　) A．扩充了职工医疗保险品种 B．增加了职工工资收入 C．提高了职工社会福利水平 D．满足了职工较高层次保障需要 解题思路：　购买补充养老保险不等于扩充职工医疗保险品种，A不正确；买保险与增加职工工资收入无关，B不选；企业及职工自愿建立补充养老保险属于商业保险的范畴，不属于社会福利，C不选；企业年金是在基本养老保险的基础上追求更高层次的养老保险水平，D符合题意。故选D。 答案：　D